無法決斷，就表示各種扯皮。
首先是朝廷同不同意張楷的這個提議，這是重點，也是根本。此事當然要看朱祁鎮的最終意見，但在此之前，先要經過兵部。若是連兵部這道坎兒都過不去，也就更不必說以後了。
若是兵部同意了，自然會呈給朱祁鎮，然後朱祁鎮會著急內閣商議，此時，內閣的意見就非常重要了，此時的內閣除了李賢之外，其餘幾人資曆尚淺，在內閣中基本沒什麽話語權，朱祁鎮找人商議朝政，一般都找李賢、石亨等人。
李賢代表了朝臣的意見，而石亨嘛，他和袁彬、曹吉祥代表的是朱祁鎮的“自己人”，袁彬精明，從來不在政事上發表意見，也就是朱祁鎮逼得急了，他才會說幾句，但基本上也是泛泛而談，老好人一個。
曹吉祥是秉筆太監，而秉筆太監一貫被稱為“內相”。由於皇帝親自批閱的奏疏越來越少，大多交給內閣與司禮監處理，內閣、司禮監權力逐漸膨脹。
而以六部尚書、閣臣為代表的高級官員自太宗朝開始更多使用密疏直達禦前，這使得皇帝更加懶於批閱言辭空洞的常規奏章，再加上廠衛等特有的特務機構為皇帝提供了大量的私人奏報，常規奏章的處理幾乎都送不到皇帝那裏，雖然不至於閉目塞聽，但對於民生、民事的了解，還是有諸多缺乏的。
扯遠了，扯回來。這次張楷上奏本，提議設置三邊總製一員，對於朝廷而言，這是一塊大蛋糕，但，僅僅是“知兵事”一條，就把幾乎所有的文官拒之門外了，朝中的文官中，又一個算一個，有幾個真正知兵的？
戰事可不能兒戲，關乎將士的生命，一個應對不當，就會導致無辜將士的喪命，所以，“知兵事”是最基本的一個條件。
當然，現在說這些還早，先得看兵部的意見，兵部同意了，才能進行下一步。
所以說，兵部是道坎兒，張楷估計，兵部一般不會同意的，三邊總製牽扯的事情有點大，全名應該叫做“總製陝西三邊軍務”，軍權、民權並重，一旦成功設置，節製河西巡撫、河東巡撫、延綏巡撫、陝西巡撫以及甘、寧、延綏、固原（即陝西總兵）的四總兵。
威權不可謂不重！也就朝中的六部堂官，估計才能壓服這些人，換了個稍弱一點的去，怕是都難以成事。雖然張楷奏章中提了武官一嘴，但武臣任此職，想都不用想，文官肯定會炸鍋的。
隻能從文官中選人，那真是極難找到合適的人，正如前文所講，此時的文官，有幾個知兵的？
一旦真的要設立三邊總製的話，方方麵麵也都需要顧及到，否則衙門設定了，運行了一段時間後，發現主事人根本壓不住，屆時亂作一團，算誰的？
再怎麽慎重，都不為過。
張楷之所以在這個時候拋出這麽一塊“骨頭”來，一來是未雨綢繆，三邊總製終究還是有設置的必要的，此時不過是時機還未曾成熟罷了。
此時寧夏、甘肅、延綏再加上駐守固原的陝西鎮，互不統屬，各自為政，北虜南下，極容易被各個擊破，去歲，寧夏右參將種興陣亡，前年，駐守神木都指揮李懋陣亡，所以說，邊鎮怎麽可能太平了，而北虜又極為擅長聲東擊西、圍點打援等手段，若是各自為戰，很容易掉進北虜的圈套中去，損兵折將。
而三邊總製的設置，則可以極大的減弱這種因各自為政而產生的疏漏，而且可以統一布局，讓陝西的邊防更加嚴密。
當然，也不是沒有壞處，因為邊境遼遠，綿延數千裏，應對上恐怕就沒有各總兵各自為政的時候來的及時。若是不管什麽事情，都等著總製裁決，什麽樣的戰機也都延誤了。
所以說也不是沒有缺點，其實主要還是看這個總製的人選情況，能否服眾，能否當機立斷，麵對突發情況，及時做出反應。若有合適的，倒也不是不可以。
此議若成，受影響最大的自然是這四處的巡撫了，本來他們是本鎮的天花板，大事小情，無論軍政都繞不過他們去。
其次便是藩司，藩司本就沒剩多少實權。由於三司分權的情況，藩司這一地方長官對於地方資源的運用能力其實十分有限，因此在出現突發情況的時候他的應急處理能力也存在極大問題。
於是，巡撫出現了，和藩司不同，巡撫除了有行政權力之外，也有一定的兵權，這也讓其實際權力和影響力高於藩司，雖然兩者的品級並沒有明顯的區分。
巡撫尚且如此了，大大削弱了藩司的權力，再來一個三邊總製，藩司直接就成了跑腿的了，半點實權都剩不下了，老老實實的當個受氣包吧。
所有的這些其實都是鋪墊，算是張楷放出去的煙霧彈，他的最終目的是讓張璟離開延綏這個是非之地，當然，得等到邊牆修築完成之後，修築邊牆這個大功，是絕對不能輕易讓出去的。
這期間，張楷料定，朝中肯定會為自己這封奏章吵翻天的，這麽大一塊蛋糕，誰都想吃到嘴裏，這個時候就看各自的實力，能不能搶到這塊蛋糕了。等朝臣從乍見這塊分量巨大的蛋糕的興奮情緒中冷靜下來後，便會分化的。
不外乎是支持和反對兩方陣營。依張楷的估計，以王驥、石亨為首的武臣是絕對支持這一提議的，無他，因為奏章上提到了，“推選文武大臣一員充總製”，文武都可以嘛，你們文官沒有合適的人選，但我們武臣有啊，這就是他們支持的原因。
至於反對的，當然就是以李賢為首的文臣了，正如上文所說，他們根本沒有合適的人選。既然沒合適的人往上推，那就幹脆反對，大家一拍兩散，誰都別惦記。至於是不是因公而發，那就無所謂了，反正是對我們文臣沒好處的事情，至於對國家有好處，對不住，我們不管這個。
這是很多文臣的心理活動，不要覺得誇張，此時的文武官員，除了少數幾人，誰不是滿肚子的小九九？投個反對票而已，簡直再正常不過了。
這次交鋒，必然是漫長而又激烈的，不分出個一二來，不論那方，都絕對不會罷手。文武雙方要員的精力被牽扯，張楷便可以從容謀劃，為張璟博出一條出路來。
這並非張楷聖母，非得哭著喊著的給張璟謀劃，他也有自己的訴求，那就是自己的孫子張昺。誠然，以張昺的才華，十年寒窗後，考中進士的幾率非常大，但之後呢？官場險惡，雖說有房師、座師、同年等的關照。
正所謂：“主考官者，謂之座師；同考官者，謂之房師；同榜之士，謂之同年；同年之子，謂之年侄；座師、房師之子，謂之世兄；座師、房師之謂我，謂之門生；而門生之所取中者，謂之門孫；門生之謂其師之師謂之太老師。朋比膠固，牢不可破。”
但怎麽說呢，這層關係固然是十分牢靠的，但問題是你得混出個名堂來才行啊，一輩子沉淪下僚，那個老師同門會把你放在眼裏？而且張昺的性格也是個問題，雖然年紀幼小，但表現來的執拗與不通達變，即便日後步入仕途，也難有太大的成就。
甚至可能因為這個脾氣，而遭受無妄之災。官場上混的，那個不是八麵玲瓏，哪怕心裏恨得要死，麵上也不會表現出來，口蜜腹劍，不過是基操而已。張昺這樣的脾氣，就算僥幸，沒被人給陰死，也是走不遠的，一輩子也隻能沉淪下僚罷了。
所以，張楷有意為張昺找一個馬上就能用得上的靠山，而且可以為張昺遮風擋雨，讓他不因性格的緣故而被時人所惡，致使寸步難行。
選來選去，也就張璟合適了。雖然如張璟所言，文武殊途，但以武轉文也就是了，國朝自太宗後便無成例，但事在人為嘛，總有一線機會的，隻要操作得當的話。
“懷瑾可知荊襄流民乎？”張楷突然提出了一個令張璟感到意外的問題。
關於荊襄流民他自然是知道的，他畢竟做過錦衣衛指揮使，天下間的事情，他不知道的還真沒多少，何況是荊襄流民這等事情？
所謂荊襄地區，指的是鄂、豫、川、陝的交界區域，這一區域雖多崇山峻嶺，但漢水和它的支流帶來的充沛水量，讓山間的平地丘陵耕作條件優越，自秦漢以來就是富庶之地。
漢末三國中原離亂，魏、蜀、吳三國形成對峙局麵是，荊襄的地位舉足輕重，據之足以撼動天下。襄樊之戰，過程不必多說了，孫十萬背盟，呂蒙偷襲，致使關雲長功敗垂成，被殺身亡。
孫十萬為何要背盟？不就是荊襄之地於此時的戰略地位太過重要了嘛，若一旦讓蜀漢突破漢水防線，占據了襄陽、樊城，進而攻占宛城、關中等地區，便擁有了威脅長安的可能。
到了大明，這一區域卻成了荒無人煙的絕地。首先因為前宋與韃賊的拉鋸戰中，荊襄是主戰場，數十年的戰亂使得此地幾乎被蕩滌一空。而後來的紅巾軍起義，南瑣紅巾軍曾以襄陽為主要基地，在此形成一股割據勢力。
太祖平定天下，與這股紅巾軍又在這裏連番大戰，荊襄地區好不容易凝聚的一點元氣又被耗盡，因荊襄北有秦嶺，南有大巴山，東有熊耳山，中有武當山、荊山，跨連陝西、河南、湖北三省，穀阻山深，人煙稀少，為大明統治的薄弱環節。
朝廷幹脆將整個荊襄徹底封禁，除了在戰略要地襄陽附近設置幾個屯田衛所外，不準一般民眾入駐。
而隨著時間的推移，土地兼並不可避免的出現，大量土地被兼並、不堪租稅徭役壓榨、而身無立錐的百姓們，紛紛湧向荊襄。總不能眼睜睜的餓死吧，所以隻有逃往荊襄山區謀生。
這個地區資源豐富，且可逃避賦役，自太宗年間，便漸有流民進入。自宣廟至此，流民集結者逾一百餘萬。他們千百為群，開墾荒地，伐木架棚，流徙不定，故稱棚民。
然而可惜的是，此時並無人針對此事做出有效的應對，仍然實行名義上的封禁，然而此時的荊襄流民，已有百餘萬之眾，所謂的封禁，不過是塊遮羞布罷了。
可惜，後來朝廷對此事越發的應對失措，百姓流失越來越多，地方上的官府和那些豪右坐不住了，人都跑了，他們兼並那麽多土地有什麽用處？
於是紛紛上書朝廷，要求不準百姓外逃，且再次封禁荊襄，將荊襄流民盡數遣回原籍，這不是沒事兒找事兒嘛，百姓好容易有了點好日子，你們這些當官的又想從中作梗，不反你們，反誰？
“式翁突然提起此事，是何意也？”張璟有些不明所以，剛才還在說三邊總製的事兒呢，怎麽您老人家一竿子又給支到荊襄流民那兒去了。
“哈哈，”張楷拈須大笑，顯然是對自己接下來的謀劃十分滿意，“懷瑾熟讀兵書，豈不聞‘明修棧道，暗度陳倉’乎？”
這說的是韓信奇兵取三秦的事兒，倒也沒什麽難以理解的，張楷先說荊襄流民，又說明修棧道，暗度陳倉，莫非是應在自己這裏？
張璟陷入思索中，難道這老先生是暗示自己，讓自己前往荊襄？但荊襄流民之事，可不是個什麽好差事，這可是個火藥桶，一個不慎，就能把自己炸的粉身碎骨！張璟倒不是怕，而是這百餘萬流民，是剿是撫，還是剿撫兼用？
無論如何都沒有一個萬全之策，人太多了！曆史上，大明曾數次鎮壓荊襄流民數次起義，耗費錢財無數，當時平定了，轉眼又亂了，最後實際上還是承認了流民在當地開墾的權利，經過十數年的努力，設置了各級官府，讓流民附籍，慢慢納入了朝廷的管理體係之中。
這才有了“湖廣熟，天下足”的美譽。
首先是朝廷同不同意張楷的這個提議，這是重點，也是根本。此事當然要看朱祁鎮的最終意見，但在此之前，先要經過兵部。若是連兵部這道坎兒都過不去，也就更不必說以後了。
若是兵部同意了，自然會呈給朱祁鎮，然後朱祁鎮會著急內閣商議，此時，內閣的意見就非常重要了，此時的內閣除了李賢之外，其餘幾人資曆尚淺，在內閣中基本沒什麽話語權，朱祁鎮找人商議朝政，一般都找李賢、石亨等人。
李賢代表了朝臣的意見，而石亨嘛，他和袁彬、曹吉祥代表的是朱祁鎮的“自己人”，袁彬精明，從來不在政事上發表意見，也就是朱祁鎮逼得急了，他才會說幾句，但基本上也是泛泛而談，老好人一個。
曹吉祥是秉筆太監，而秉筆太監一貫被稱為“內相”。由於皇帝親自批閱的奏疏越來越少，大多交給內閣與司禮監處理，內閣、司禮監權力逐漸膨脹。
而以六部尚書、閣臣為代表的高級官員自太宗朝開始更多使用密疏直達禦前，這使得皇帝更加懶於批閱言辭空洞的常規奏章，再加上廠衛等特有的特務機構為皇帝提供了大量的私人奏報，常規奏章的處理幾乎都送不到皇帝那裏，雖然不至於閉目塞聽，但對於民生、民事的了解，還是有諸多缺乏的。
扯遠了，扯回來。這次張楷上奏本，提議設置三邊總製一員，對於朝廷而言，這是一塊大蛋糕，但，僅僅是“知兵事”一條，就把幾乎所有的文官拒之門外了，朝中的文官中，又一個算一個，有幾個真正知兵的？
戰事可不能兒戲，關乎將士的生命，一個應對不當，就會導致無辜將士的喪命，所以，“知兵事”是最基本的一個條件。
當然，現在說這些還早，先得看兵部的意見，兵部同意了，才能進行下一步。
所以說，兵部是道坎兒，張楷估計，兵部一般不會同意的，三邊總製牽扯的事情有點大，全名應該叫做“總製陝西三邊軍務”，軍權、民權並重，一旦成功設置，節製河西巡撫、河東巡撫、延綏巡撫、陝西巡撫以及甘、寧、延綏、固原（即陝西總兵）的四總兵。
威權不可謂不重！也就朝中的六部堂官，估計才能壓服這些人，換了個稍弱一點的去，怕是都難以成事。雖然張楷奏章中提了武官一嘴，但武臣任此職，想都不用想，文官肯定會炸鍋的。
隻能從文官中選人，那真是極難找到合適的人，正如前文所講，此時的文官，有幾個知兵的？
一旦真的要設立三邊總製的話，方方麵麵也都需要顧及到，否則衙門設定了，運行了一段時間後，發現主事人根本壓不住，屆時亂作一團，算誰的？
再怎麽慎重，都不為過。
張楷之所以在這個時候拋出這麽一塊“骨頭”來，一來是未雨綢繆，三邊總製終究還是有設置的必要的，此時不過是時機還未曾成熟罷了。
此時寧夏、甘肅、延綏再加上駐守固原的陝西鎮，互不統屬，各自為政，北虜南下，極容易被各個擊破，去歲，寧夏右參將種興陣亡，前年，駐守神木都指揮李懋陣亡，所以說，邊鎮怎麽可能太平了，而北虜又極為擅長聲東擊西、圍點打援等手段，若是各自為戰，很容易掉進北虜的圈套中去，損兵折將。
而三邊總製的設置，則可以極大的減弱這種因各自為政而產生的疏漏，而且可以統一布局，讓陝西的邊防更加嚴密。
當然，也不是沒有壞處，因為邊境遼遠，綿延數千裏，應對上恐怕就沒有各總兵各自為政的時候來的及時。若是不管什麽事情，都等著總製裁決，什麽樣的戰機也都延誤了。
所以說也不是沒有缺點，其實主要還是看這個總製的人選情況，能否服眾，能否當機立斷，麵對突發情況，及時做出反應。若有合適的，倒也不是不可以。
此議若成，受影響最大的自然是這四處的巡撫了，本來他們是本鎮的天花板，大事小情，無論軍政都繞不過他們去。
其次便是藩司，藩司本就沒剩多少實權。由於三司分權的情況，藩司這一地方長官對於地方資源的運用能力其實十分有限，因此在出現突發情況的時候他的應急處理能力也存在極大問題。
於是，巡撫出現了，和藩司不同，巡撫除了有行政權力之外，也有一定的兵權，這也讓其實際權力和影響力高於藩司，雖然兩者的品級並沒有明顯的區分。
巡撫尚且如此了，大大削弱了藩司的權力，再來一個三邊總製，藩司直接就成了跑腿的了，半點實權都剩不下了，老老實實的當個受氣包吧。
所有的這些其實都是鋪墊，算是張楷放出去的煙霧彈，他的最終目的是讓張璟離開延綏這個是非之地，當然，得等到邊牆修築完成之後，修築邊牆這個大功，是絕對不能輕易讓出去的。
這期間，張楷料定，朝中肯定會為自己這封奏章吵翻天的，這麽大一塊蛋糕，誰都想吃到嘴裏，這個時候就看各自的實力，能不能搶到這塊蛋糕了。等朝臣從乍見這塊分量巨大的蛋糕的興奮情緒中冷靜下來後，便會分化的。
不外乎是支持和反對兩方陣營。依張楷的估計，以王驥、石亨為首的武臣是絕對支持這一提議的，無他，因為奏章上提到了，“推選文武大臣一員充總製”，文武都可以嘛，你們文官沒有合適的人選，但我們武臣有啊，這就是他們支持的原因。
至於反對的，當然就是以李賢為首的文臣了，正如上文所說，他們根本沒有合適的人選。既然沒合適的人往上推，那就幹脆反對，大家一拍兩散，誰都別惦記。至於是不是因公而發，那就無所謂了，反正是對我們文臣沒好處的事情，至於對國家有好處，對不住，我們不管這個。
這是很多文臣的心理活動，不要覺得誇張，此時的文武官員，除了少數幾人，誰不是滿肚子的小九九？投個反對票而已，簡直再正常不過了。
這次交鋒，必然是漫長而又激烈的，不分出個一二來，不論那方，都絕對不會罷手。文武雙方要員的精力被牽扯，張楷便可以從容謀劃，為張璟博出一條出路來。
這並非張楷聖母，非得哭著喊著的給張璟謀劃，他也有自己的訴求，那就是自己的孫子張昺。誠然，以張昺的才華，十年寒窗後，考中進士的幾率非常大，但之後呢？官場險惡，雖說有房師、座師、同年等的關照。
正所謂：“主考官者，謂之座師；同考官者，謂之房師；同榜之士，謂之同年；同年之子，謂之年侄；座師、房師之子，謂之世兄；座師、房師之謂我，謂之門生；而門生之所取中者，謂之門孫；門生之謂其師之師謂之太老師。朋比膠固，牢不可破。”
但怎麽說呢，這層關係固然是十分牢靠的，但問題是你得混出個名堂來才行啊，一輩子沉淪下僚，那個老師同門會把你放在眼裏？而且張昺的性格也是個問題，雖然年紀幼小，但表現來的執拗與不通達變，即便日後步入仕途，也難有太大的成就。
甚至可能因為這個脾氣，而遭受無妄之災。官場上混的，那個不是八麵玲瓏，哪怕心裏恨得要死，麵上也不會表現出來，口蜜腹劍，不過是基操而已。張昺這樣的脾氣，就算僥幸，沒被人給陰死，也是走不遠的，一輩子也隻能沉淪下僚罷了。
所以，張楷有意為張昺找一個馬上就能用得上的靠山，而且可以為張昺遮風擋雨，讓他不因性格的緣故而被時人所惡，致使寸步難行。
選來選去，也就張璟合適了。雖然如張璟所言，文武殊途，但以武轉文也就是了，國朝自太宗後便無成例，但事在人為嘛，總有一線機會的，隻要操作得當的話。
“懷瑾可知荊襄流民乎？”張楷突然提出了一個令張璟感到意外的問題。
關於荊襄流民他自然是知道的，他畢竟做過錦衣衛指揮使，天下間的事情，他不知道的還真沒多少，何況是荊襄流民這等事情？
所謂荊襄地區，指的是鄂、豫、川、陝的交界區域，這一區域雖多崇山峻嶺，但漢水和它的支流帶來的充沛水量，讓山間的平地丘陵耕作條件優越，自秦漢以來就是富庶之地。
漢末三國中原離亂，魏、蜀、吳三國形成對峙局麵是，荊襄的地位舉足輕重，據之足以撼動天下。襄樊之戰，過程不必多說了，孫十萬背盟，呂蒙偷襲，致使關雲長功敗垂成，被殺身亡。
孫十萬為何要背盟？不就是荊襄之地於此時的戰略地位太過重要了嘛，若一旦讓蜀漢突破漢水防線，占據了襄陽、樊城，進而攻占宛城、關中等地區，便擁有了威脅長安的可能。
到了大明，這一區域卻成了荒無人煙的絕地。首先因為前宋與韃賊的拉鋸戰中，荊襄是主戰場，數十年的戰亂使得此地幾乎被蕩滌一空。而後來的紅巾軍起義，南瑣紅巾軍曾以襄陽為主要基地，在此形成一股割據勢力。
太祖平定天下，與這股紅巾軍又在這裏連番大戰，荊襄地區好不容易凝聚的一點元氣又被耗盡，因荊襄北有秦嶺，南有大巴山，東有熊耳山，中有武當山、荊山，跨連陝西、河南、湖北三省，穀阻山深，人煙稀少，為大明統治的薄弱環節。
朝廷幹脆將整個荊襄徹底封禁，除了在戰略要地襄陽附近設置幾個屯田衛所外，不準一般民眾入駐。
而隨著時間的推移，土地兼並不可避免的出現，大量土地被兼並、不堪租稅徭役壓榨、而身無立錐的百姓們，紛紛湧向荊襄。總不能眼睜睜的餓死吧，所以隻有逃往荊襄山區謀生。
這個地區資源豐富，且可逃避賦役，自太宗年間，便漸有流民進入。自宣廟至此，流民集結者逾一百餘萬。他們千百為群，開墾荒地，伐木架棚，流徙不定，故稱棚民。
然而可惜的是，此時並無人針對此事做出有效的應對，仍然實行名義上的封禁，然而此時的荊襄流民，已有百餘萬之眾，所謂的封禁，不過是塊遮羞布罷了。
可惜，後來朝廷對此事越發的應對失措，百姓流失越來越多，地方上的官府和那些豪右坐不住了，人都跑了，他們兼並那麽多土地有什麽用處？
於是紛紛上書朝廷，要求不準百姓外逃，且再次封禁荊襄，將荊襄流民盡數遣回原籍，這不是沒事兒找事兒嘛，百姓好容易有了點好日子，你們這些當官的又想從中作梗，不反你們，反誰？
“式翁突然提起此事，是何意也？”張璟有些不明所以，剛才還在說三邊總製的事兒呢，怎麽您老人家一竿子又給支到荊襄流民那兒去了。
“哈哈，”張楷拈須大笑，顯然是對自己接下來的謀劃十分滿意，“懷瑾熟讀兵書，豈不聞‘明修棧道，暗度陳倉’乎？”
這說的是韓信奇兵取三秦的事兒，倒也沒什麽難以理解的，張楷先說荊襄流民，又說明修棧道，暗度陳倉，莫非是應在自己這裏？
張璟陷入思索中，難道這老先生是暗示自己，讓自己前往荊襄？但荊襄流民之事，可不是個什麽好差事，這可是個火藥桶，一個不慎，就能把自己炸的粉身碎骨！張璟倒不是怕，而是這百餘萬流民，是剿是撫，還是剿撫兼用？
無論如何都沒有一個萬全之策，人太多了！曆史上，大明曾數次鎮壓荊襄流民數次起義，耗費錢財無數，當時平定了，轉眼又亂了，最後實際上還是承認了流民在當地開墾的權利，經過十數年的努力，設置了各級官府，讓流民附籍，慢慢納入了朝廷的管理體係之中。
這才有了“湖廣熟，天下足”的美譽。