乾元四年（205年），年初，荀攸病重，袁熙招益州刺史龐統入鄴都，任其為官吏司尚書。
同年，王朗入中書台，任職侍中。
另，袁熙著尚書令董昭、侍中王朗、尚書台左仆射諸葛亮、右仆射司馬懿、兵馬司尚書陸遜、官吏司尚書龐統、刑罰司尚書陳群，合力編撰新律法，大將軍趙雲、驃騎將軍張合二人負責其中關於軍法的審核。
這次是以《漢律》為參考，製定新的全國性的法律文書，為大燕國的基礎規章製度，後世稱此律法為《袁燕律》。
之所以突然要修律法，絕不是袁熙拍腦門子的想法，而是當上皇帝之後出現的三個大事件。
分別是劉浪的叛亂、甘寧滅倭國以及魏延滅林邑、扶南兩國。
從結果上來說，劉浪的叛亂屬於袁熙玩脫了的象征，袁熙本來不打算跟朝堂上的那些大佬們爭論處理方式。
但是甘寧滅倭國和魏延滅林邑、扶南兩國，居然在三台六司這都沒得到多少賞賜的機會，反而朝堂上有給他倆治罪有治罪的傾向。
甘寧違反了兵馬司的命令，魏延臨時改動回程的行軍路線，這些都成了朝堂上的理由。
袁熙在多次詢問禦史台負責人賈詡之後，賈詡在綜合了三台六司的意見之後，居然給出了依《漢律》該怎麽處置。
合著，袁熙建立的大燕國沒自己的法律，全是按照前朝的規章製度在運轉，這哪受得了。
袁熙現在不是權臣了，不能再以利益為導向，在他自己建立的朝堂上肆意妄為。
袁熙必須建立一個行之有效的法律來定性一些行為，特別是軍事上的。
因此，袁熙才想到要建立獨屬於他的大燕國的新律法。
一方麵給劉浪的叛亂、甘寧滅倭國以及魏延滅林邑、扶南兩國這三件大事，下個定論。
另一方麵，袁熙也是有些私心，那就是把東漢以來對待異族過於寬厚的律法，加強一下，或者說，嚴苛一些。
因此，當董昭他們把第一版律法拿過來的時候，袁熙最先看的就是對於異族的處置方式。
可以說，袁熙很不滿意。
不能說是過於寬厚，隻能說是跟東漢時期的那些縱容政策沒什麽區別。
典型的例子就是閻柔管理下的段氏鮮卑，新律法的想法跟東漢時期管理南匈奴的方法沒區別。
幾乎就是一種羈縻異族的的政策，類似於朝貢體係。
但是這幫外族是在他大燕國的統治土地上生存，不交稅，也不服徭役，更是不接受詔令，隻以類似外交政令的方式跟袁熙的大燕國合作。
“真給他們臉了！”這是袁熙看完律法的第一句話。
然後，他就當著董昭、王朗、諸葛亮和司馬懿的麵，把新律法的竹簡給扔到了地上。
袁謙也在旁邊，他雖然沒有參與律法的修訂，但是新律法出台的各項內容，他是掌握的。
看到袁熙生氣，袁謙自然第一個跪下，董昭、王朗、諸葛亮和司馬懿自然也跟著跪下。
“上穀郡的鮮卑、西河郡的匈奴、武都郡的氐人、隴西郡的羌人、建寧郡的蠻人以及交趾郡的越人，你們就得出，讓他們在我這大燕國裏建立獨立王國的結論？”袁熙也不客氣，直接指出自己對於律法製定的不同意見。
“陛下何出此言。讓這些人自治，本就是陛下的意見啊？”董昭作為律法的主持者，聽到袁熙的意見立刻明白了袁熙對於律法的意見。
“我所謂的自治，主要是讓縣製以下的管理交給他們，縣製以上還得我們來！如果還按照以前的舊例，那我跟閻柔的談判不就白談了！”袁熙有點憤怒了。
袁熙之前在劉浪帶著泄歸泥北上一事上，曾經專門找閻柔談過。
基於鮮卑的多次挑釁，袁熙當時是想利用這種形勢，把段氏鮮卑驅逐出上穀郡的，結果閻柔立刻表示可以勸說段氏鮮卑交稅且參與徭役，甚至願意提供袁熙在邊防以及北上出征時的馬匹和士兵。以此來換取在上穀郡繼續放牧的權力。
袁熙最終是答應了條件的。
要知道，袁熙已經在上穀郡征稅以及強製段氏鮮卑派人去往遼水，服興修水利的徭役了。
這會兒，新的律法對於已經成了規模，並具有獨立生活文化特點的異族人，給予了羈縻的政策。
這簡直是在打袁熙的臉。
明明有著“雅利安”一族作為參考範本，放著不用，非要用《漢律》裏麵的舊套路，袁熙當然要生氣。
“那陛下的意思，是強製這些異族改土歸流，漢化以致，這個難度會非常大！”諸葛亮說出了自己擔憂。
“難度大也得這麽來！隻要還在我大燕國一府十七州內，就必須按照大燕國的行政命令，該交稅的交稅，該服徭役的服徭役。郡縣製就是郡縣製，不存在什麽獨立王國！漢室遺留的藩國我都撤了，還能給這幫異族建國中國去？”袁熙直接回懟了諸葛亮。
所謂一府十七州，是指袁熙如今直屬統治大燕國的地盤。
其中，一府自然是指鄴都所在的河北府，屬於具有都城所在區域意義的地方，與其他州並列。
至於十七州，是除了漢十三州以外，袁熙把其中的四個州給分割了一下。
例如，在袁熙稱帝前，就已經將交州分成了交州和廣州，交州包含交趾、九真和日南三郡；廣州包含南海、蒼梧、合浦、榆林四郡。
袁熙稱帝後，雍州則是分成了雍州和秦州，雍州包含了河東郡、河內郡、弘農郡以及洛陽所在的洛水郡；秦州則是包含京兆郡、馮翊郡、扶風郡和從涼州那劃過來的北地郡。
揚州分成了揚州和閩州，揚州包含了沿著長江的廬江郡、九江郡、豫章郡、丹陽郡和吳郡；閩州包含了揚州南部的漢越郡、廬陵郡、會稽郡以及會稽郡南部新分出來的建安郡。
益州分成了益州和滇州，益州包含了漢中郡、蜀郡、廣漢郡、巴郡和犍為郡；滇州包含了建寧郡、越嶲郡、牂牁郡和永昌郡。
交州的情況就是袁熙懶得把行政區劃改回去，幹脆保留了；正巧諸葛亮對各個州通報人口和發展狀況，袁熙發現雍州、揚州和益州的人口增長以及經濟發展過於誇張，於是幹脆對這三個州進行了拆分。
也就是幽州、冀州、並州、青州、兗州、徐州、豫州、雍州、秦州、涼州、益州、滇州、荊州、揚州、閩州、廣州、交州，大燕國現在是這十七個州。
另外，袁熙不光撤銷了漢室劉姓的那些封國，甚至用來管理地方異族的屬國也都撤銷了，就是要堅定地推行郡縣製，任何地方不許例外。
如果這樣公平的製度都不能讓那些異族歸心，那袁熙寧願把他們全部驅逐出去。
還是那句話，非我族類，其心必異。
袁熙不想在自己統治的這個時候留下遺患，導致後來的“五胡亂華”再出現。
這是不負責任的行為。
既然穿越者袁熙的曆史印象中，北魏孝文帝拓跋宏的漢化改革，解決了五胡十六國的亂象。那麽，袁熙提前要求異族走漢化路線，就不會有什麽大的問題。
要知道，相對於異族內部的那種統治製度，袁熙的大燕國所製定的稅收、徭役等管理製度，絕對算不上剝削，隻要地方官不亂搞，絕對能夠贏得異族普通百姓的民心。
這也是袁熙對於自己的漢化改革如此自信地原因。
其實，在袁熙看來，這幫異族的領導者，跟漢室的那幫世家豪族的領導者沒什麽區別，都是把控著人口和地盤，跟國家統治者談判的家夥，隻不過他們用了所謂的生活方式不同作為借口罷了。
簡單來說，隻要是人，誰不想過好日子，生活方式隻不過是一種行為習慣，一旦能過上好日子，啥生活習慣都會願意改的。
誰也不喜歡一輩子住在山裏，揚州的越人出山入城，就是最好的範例，他們這些越人現在就漢化的很成功。
同年，王朗入中書台，任職侍中。
另，袁熙著尚書令董昭、侍中王朗、尚書台左仆射諸葛亮、右仆射司馬懿、兵馬司尚書陸遜、官吏司尚書龐統、刑罰司尚書陳群，合力編撰新律法，大將軍趙雲、驃騎將軍張合二人負責其中關於軍法的審核。
這次是以《漢律》為參考，製定新的全國性的法律文書，為大燕國的基礎規章製度，後世稱此律法為《袁燕律》。
之所以突然要修律法，絕不是袁熙拍腦門子的想法，而是當上皇帝之後出現的三個大事件。
分別是劉浪的叛亂、甘寧滅倭國以及魏延滅林邑、扶南兩國。
從結果上來說，劉浪的叛亂屬於袁熙玩脫了的象征，袁熙本來不打算跟朝堂上的那些大佬們爭論處理方式。
但是甘寧滅倭國和魏延滅林邑、扶南兩國，居然在三台六司這都沒得到多少賞賜的機會，反而朝堂上有給他倆治罪有治罪的傾向。
甘寧違反了兵馬司的命令，魏延臨時改動回程的行軍路線，這些都成了朝堂上的理由。
袁熙在多次詢問禦史台負責人賈詡之後，賈詡在綜合了三台六司的意見之後，居然給出了依《漢律》該怎麽處置。
合著，袁熙建立的大燕國沒自己的法律，全是按照前朝的規章製度在運轉，這哪受得了。
袁熙現在不是權臣了，不能再以利益為導向，在他自己建立的朝堂上肆意妄為。
袁熙必須建立一個行之有效的法律來定性一些行為，特別是軍事上的。
因此，袁熙才想到要建立獨屬於他的大燕國的新律法。
一方麵給劉浪的叛亂、甘寧滅倭國以及魏延滅林邑、扶南兩國這三件大事，下個定論。
另一方麵，袁熙也是有些私心，那就是把東漢以來對待異族過於寬厚的律法，加強一下，或者說，嚴苛一些。
因此，當董昭他們把第一版律法拿過來的時候，袁熙最先看的就是對於異族的處置方式。
可以說，袁熙很不滿意。
不能說是過於寬厚，隻能說是跟東漢時期的那些縱容政策沒什麽區別。
典型的例子就是閻柔管理下的段氏鮮卑，新律法的想法跟東漢時期管理南匈奴的方法沒區別。
幾乎就是一種羈縻異族的的政策，類似於朝貢體係。
但是這幫外族是在他大燕國的統治土地上生存，不交稅，也不服徭役，更是不接受詔令，隻以類似外交政令的方式跟袁熙的大燕國合作。
“真給他們臉了！”這是袁熙看完律法的第一句話。
然後，他就當著董昭、王朗、諸葛亮和司馬懿的麵，把新律法的竹簡給扔到了地上。
袁謙也在旁邊，他雖然沒有參與律法的修訂，但是新律法出台的各項內容，他是掌握的。
看到袁熙生氣，袁謙自然第一個跪下，董昭、王朗、諸葛亮和司馬懿自然也跟著跪下。
“上穀郡的鮮卑、西河郡的匈奴、武都郡的氐人、隴西郡的羌人、建寧郡的蠻人以及交趾郡的越人，你們就得出，讓他們在我這大燕國裏建立獨立王國的結論？”袁熙也不客氣，直接指出自己對於律法製定的不同意見。
“陛下何出此言。讓這些人自治，本就是陛下的意見啊？”董昭作為律法的主持者，聽到袁熙的意見立刻明白了袁熙對於律法的意見。
“我所謂的自治，主要是讓縣製以下的管理交給他們，縣製以上還得我們來！如果還按照以前的舊例，那我跟閻柔的談判不就白談了！”袁熙有點憤怒了。
袁熙之前在劉浪帶著泄歸泥北上一事上，曾經專門找閻柔談過。
基於鮮卑的多次挑釁，袁熙當時是想利用這種形勢，把段氏鮮卑驅逐出上穀郡的，結果閻柔立刻表示可以勸說段氏鮮卑交稅且參與徭役，甚至願意提供袁熙在邊防以及北上出征時的馬匹和士兵。以此來換取在上穀郡繼續放牧的權力。
袁熙最終是答應了條件的。
要知道，袁熙已經在上穀郡征稅以及強製段氏鮮卑派人去往遼水，服興修水利的徭役了。
這會兒，新的律法對於已經成了規模，並具有獨立生活文化特點的異族人，給予了羈縻的政策。
這簡直是在打袁熙的臉。
明明有著“雅利安”一族作為參考範本，放著不用，非要用《漢律》裏麵的舊套路，袁熙當然要生氣。
“那陛下的意思，是強製這些異族改土歸流，漢化以致，這個難度會非常大！”諸葛亮說出了自己擔憂。
“難度大也得這麽來！隻要還在我大燕國一府十七州內，就必須按照大燕國的行政命令，該交稅的交稅，該服徭役的服徭役。郡縣製就是郡縣製，不存在什麽獨立王國！漢室遺留的藩國我都撤了，還能給這幫異族建國中國去？”袁熙直接回懟了諸葛亮。
所謂一府十七州，是指袁熙如今直屬統治大燕國的地盤。
其中，一府自然是指鄴都所在的河北府，屬於具有都城所在區域意義的地方，與其他州並列。
至於十七州，是除了漢十三州以外，袁熙把其中的四個州給分割了一下。
例如，在袁熙稱帝前，就已經將交州分成了交州和廣州，交州包含交趾、九真和日南三郡；廣州包含南海、蒼梧、合浦、榆林四郡。
袁熙稱帝後，雍州則是分成了雍州和秦州，雍州包含了河東郡、河內郡、弘農郡以及洛陽所在的洛水郡；秦州則是包含京兆郡、馮翊郡、扶風郡和從涼州那劃過來的北地郡。
揚州分成了揚州和閩州，揚州包含了沿著長江的廬江郡、九江郡、豫章郡、丹陽郡和吳郡；閩州包含了揚州南部的漢越郡、廬陵郡、會稽郡以及會稽郡南部新分出來的建安郡。
益州分成了益州和滇州，益州包含了漢中郡、蜀郡、廣漢郡、巴郡和犍為郡；滇州包含了建寧郡、越嶲郡、牂牁郡和永昌郡。
交州的情況就是袁熙懶得把行政區劃改回去，幹脆保留了；正巧諸葛亮對各個州通報人口和發展狀況，袁熙發現雍州、揚州和益州的人口增長以及經濟發展過於誇張，於是幹脆對這三個州進行了拆分。
也就是幽州、冀州、並州、青州、兗州、徐州、豫州、雍州、秦州、涼州、益州、滇州、荊州、揚州、閩州、廣州、交州，大燕國現在是這十七個州。
另外，袁熙不光撤銷了漢室劉姓的那些封國，甚至用來管理地方異族的屬國也都撤銷了，就是要堅定地推行郡縣製，任何地方不許例外。
如果這樣公平的製度都不能讓那些異族歸心，那袁熙寧願把他們全部驅逐出去。
還是那句話，非我族類，其心必異。
袁熙不想在自己統治的這個時候留下遺患，導致後來的“五胡亂華”再出現。
這是不負責任的行為。
既然穿越者袁熙的曆史印象中，北魏孝文帝拓跋宏的漢化改革，解決了五胡十六國的亂象。那麽，袁熙提前要求異族走漢化路線，就不會有什麽大的問題。
要知道，相對於異族內部的那種統治製度，袁熙的大燕國所製定的稅收、徭役等管理製度，絕對算不上剝削，隻要地方官不亂搞，絕對能夠贏得異族普通百姓的民心。
這也是袁熙對於自己的漢化改革如此自信地原因。
其實，在袁熙看來，這幫異族的領導者，跟漢室的那幫世家豪族的領導者沒什麽區別，都是把控著人口和地盤，跟國家統治者談判的家夥，隻不過他們用了所謂的生活方式不同作為借口罷了。
簡單來說，隻要是人，誰不想過好日子，生活方式隻不過是一種行為習慣，一旦能過上好日子，啥生活習慣都會願意改的。
誰也不喜歡一輩子住在山裏，揚州的越人出山入城，就是最好的範例，他們這些越人現在就漢化的很成功。