9、多黨製的德國――獨具特色的…
一個奧斯汀榮譽市民的美國生活 作者：畢勝福 投票推薦 加入書簽 留言反饋
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第三十一章：海外萬家燈火天下奇聞軼事之二
9、多黨製的德國――獨具特色的法律和政治製度
認識一下世界上民富國強的國家――德國之二
多黨製的德國――獨具特色的法律和政治製度
1945年德國戰敗，1949年德意誌聯邦共和國成立。.info[]德意誌聯邦共和國建立美國、英國、法國三個占領區之上，要把這三者統一起來，怎麽統一？靠什麽？靠的是民主製度，所以接下來我要先把社會市場經濟放一下，講一下德國的民主體製。
德國最厲害最讓人覺得敬佩的是他們的法律，尤其是基本法，即《憲法》，為什麽叫“基本法”？德國在當時沒有統一，所以不叫憲法，先暫時叫《基本法》，1990年兩德統一之後，大家覺得“基本法”很好，不需要再改變名稱，所以現在還稱為《基本法》。德國最根本的成功是把這部憲法當回事。
在聯邦德國之前是希特勒第三帝國，再往前是魏瑪共和國。魏瑪共和國當時製定了全世界最民主最先進的憲法，可惜14年後就被納粹取代。為何如此先進的一部憲法反而失敗了？這是因為德國人太較真，那部憲法太超前、規定得太具體，導致有的地方沒有或無法落實。台灣（選舉）有一個詞叫“跳票”，也就是說你的諾言沒有履行。由於政府在憲法問題上跳票很厲害，所以大家對那個憲法不抱信心。德意誌聯邦共和國成立之後吸取教訓，在共識的基礎上製訂憲法。憲法公布之後就得到了德國人的廣泛讚同。
民主的實質是什麽？我在微博上說過，民主與非民主的本質區別是：民主國家是官不聊生，非民主國家是民不聊生。所謂的官不聊生並不是官員活不下去了，而是他們沒有辦法通過權力尋租來撈油水。他們不可能隨便簽字就可以批款，因為這需要議會的辯論、批準和監督。議會花一分錢是要辯來辯去的。在德國去旁聽議會是隨便的，就怕你沒時間。
當然，德國人大部分是通過電視來觀看議會辯論的，媒體架著鏡頭在議會看你們怎麽討論，如果在某一個問題上你不代表大眾的立場，那下一次選舉這個議員就沒戲了，選民會把票投給另外的人。此外，最讓官員難受的還有無孔不入的新聞媒體監督、獨立的司法判決等。
第二，德國《基本法》第20款規定，德國是一個民主的、社會的聯邦國家。民主和聯邦的概念很清楚，但如何理解社會國家呢？這就是政府製訂的政策有很多的社會元素，也就是更注重社會公平正義。
這種獨特的社會製度是源於德國有一個非常強大的政黨即社會民主黨，它主張社會主義。1959年之前他們堅持馬克思主義，堅持計劃經濟、生產資料公有製，其目標是實行社會主義。1959年社民黨通過哥德斯堡綱領，放棄了馬克思主義，從而也放下了生產資料公有和計劃經濟的包袱，轉而接受市場經濟。
德國另外一個主要政黨是聯盟黨。聯盟黨有基民盟和基社盟組成，兩黨都具有共同的背景-基督教和天主教。早期的教會就具有政府並不具備的社會救濟功能，因此具有教會背景的政黨更為關注社會的公平和正義。
德國是一個政治妥協聞名的國家，各派政治力量之間相互博弈、妥協。社會民主黨跟聯盟黨相互討價還價，最後達成妥協，於是德國作為一個社會國家應運而生。
有的國家也自稱特色，但大家覺得特色其實是一塊遮羞布，但在德國確確實實是特色，除了它的《基本法》是當真的，能做到的，另外還有議會體製。德國是一個議會製國家，不像美國總統製直選，選出一個很牛的總統出來。
德國總統是象征性的，是議會選舉出來的，需要簽字或者搞一個榮譽方麵的節慶日，總統可以出麵，其它什麽權力也沒有。德國最有權力的是總理，總理是選舉得勝黨派的黨首，就是我們講的總書記，但人家不這麽叫，他們叫黨主席。[..info超多好看小說]
德國在議會民主的基礎之上，跟別的國家不一樣，議會人數大約為600人左右，這就是特色。為什麽？因為一般來說一個國家議會500人以下的是民主國家，500人以上是獨裁專製國家。奧妙在那兒？因為500人以下可以來辯論、吵架的，可以針鋒相對，500人以上就是團結的大會、勝利的大會（現場笑）。
如果有兩三千人開會你覺得有可能討論嗎？那是不可能的。德國剛剛邁過民主國家的坎，也就是說在600人左右，所以德國是一個民主國家，但有一點社會主義的元素。
與議會的熱鬧勁相比，德國老百姓對政治的興趣不是那麽濃厚，我經常在德國轉悠觀察他們的選舉，去看很多城市，了解他們是怎麽選舉的。我注意到，選舉的地方立著一個易拉寶式的牌子，然後有投票箱，兩邊有各個黨派的候選人頭像和競選口號，即帶領國家或城市幹什麽，怎樣走。
我發現台灣、香港、大韓民國這種地方選舉搞得轟轟烈烈的，而到了西方民主國家則很冷清。投票率如果能夠達到60%、70%已經是高投票率了，80%不太目前可能，如果一個國家領導人得到了90%的投票率那肯定是虛假的，不太可能的，這是我多年的觀察，隻是主觀上的判斷。
再講講德國黨派，德國有兩大黨，一個是德國的社會主義民主黨，原稱叫社會民主工黨，是馬克思主義的政黨，是馬克思、恩格斯曾經領導過的黨，19世紀大搞罷工、政治運動。德國社會主義民主黨的勢力相當強大，因為在企業裏有它的工會組織，在州、聯邦一級都有它的機構，也就是說組織很嚴密，力量很強大。但在聯邦德國首次議會大選中居然失敗了，得票率僅32%，最後贏得大選的是聯盟黨。
聯盟黨是德國的基督教民主聯盟和基督教社會聯盟的合稱。盡管社民黨基層組織嚴密，但輸掉大選，最重要的原因是他們黨綱出了問題，黨綱中堅持生產資料公有，計劃經濟。但德國人最後選擇市場經濟。為什麽會選擇市場經濟？這是因為德國有一個體製發揮了作用，即德國的社會保險。
現在我們講三險一金、四險一金就是德國發明的。現在的保險製度是德國創造的，雖然最早的《濟貧法》是16世紀英國頒布的，但那是有選擇性的，即有困難的人才適用，而真正具有普遍性、讓全體人適用的是德國人發明的。
1871年德國統一後，德國首相俾斯麥頒布了三大法律，疾病、工傷、老年和殘廢保險製度構成了現代保險的基石。有了保險之後就有了人身保障，不至於拿起武器搞革命。俾斯麥發明保險其目的其實就是保證工人的基本生存，削弱工人階級的鬥誌，讓他們不再狂熱的搞武裝鬥爭。這個保險傳統甚至在希特勒時期也沒有完全中斷。
到1949年麵臨關鍵選擇時大家想要安穩，不想折騰，因為計劃經濟和生產資料公有製意味著一種新的嚐試，意味著就要去冒險，這時候德國的保險主義就冒出來了。多數人不要冒險，隻希望按原來的套路走。所以最終選擇了一個新成立的政黨――聯盟黨，因為聯盟黨主張私有製和市場經濟。讓人高興的是德國這條路走對了。
事實上，德國並不止兩個政黨，德國有很多小黨，小黨發揮了獨特的製衡作用。有一個黨幾乎永遠是執政黨，叫自民黨，這個黨得票率一般為10%左右，最輝煌的得票率是12%。但這個黨的製衡作用很厲害，它跟哪個黨結盟哪個黨就執政，反哪個黨哪個就完蛋。166年自民黨一直跟基民盟聯盟，所以基民盟長期執政。
1966年自民黨未和基民盟結盟，所以1966年到1969年是基民盟與社民黨兩大政黨聯合執政，從182年是社民黨執政，為什麽？因為自民黨跟社民黨聯合，所以執政了。1982年科爾總理上台之後，17年時間是聯盟黨和自民黨執政，所以自民黨叫長期執政黨，隻有很少幾年不執政。
90年代冒出了一個黨叫綠黨，其背景是德國環保主義思潮盛行。追根溯源，綠黨這些人主要是以前的激進分子。歐洲有一個“六八運動”，也就是1968年爆發了大規模的學生運動，像中國文革一樣，很推崇老毛。那個運動冒出了一幫學生領袖，其中有一個後來當了德國外交部部長，他就是綠黨領導人費舍爾。因次，在好的體製之下壞人也能變成好人。
前段時間我看了微博，杭州市一個副市長許邁永被槍斃，其實他的家庭挺慘，全家就他一個眼睛是亮的，其他都瞎眼，結果被斃掉，太可惜了。但你能說一開始他就是一個大壞蛋嗎？顯然不是，許邁永這個人也好或者其他貪官也好，是一種不合理體製的犧牲品，是一個讓好人變成壞人的結果。
60年代德國有個紅軍旅，搞暴力、爆炸，德國很多重要的人物都被暗殺，但到了80年代中期以後縮小了，90年代就基本銷聲匿跡。其原因是體製會把這種暴力慢慢化解，這是體製的力量，所以體製能做好事也會做壞事。
另外一個黨是左翼黨，這個黨原來是東德的統一社會主義工人黨即共產黨，兩德統一後，這個黨改名為民主社會主義黨，後來跟西德的一個小黨聯合起來組成左翼黨，左翼黨勢力慢慢發展很大，但在聯邦層麵上還沒有執政過，但在聯邦議會有議員。
左翼黨的發展趨勢很快，為什麽？因為它集結的是社會的一幫失敗者，包括很多的失業者。德國失業率很高，這也包括一些不想工作的人。比如說他沒有去找工作，或者他不願意去上班，覺得有保險為什麽要上班，在家閑呆著也餓不死，呆第一年還能拿工資的80%，第二年拿60%的工資，不管怎麽降還是有600歐元的生活費，這意味著有尊嚴的生活，也就是說住得起也能夠吃得起。
未完待續）
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第三十一章：海外萬家燈火天下奇聞軼事之二
9、多黨製的德國――獨具特色的法律和政治製度
認識一下世界上民富國強的國家――德國之二
多黨製的德國――獨具特色的法律和政治製度
1945年德國戰敗，1949年德意誌聯邦共和國成立。.info[]德意誌聯邦共和國建立美國、英國、法國三個占領區之上，要把這三者統一起來，怎麽統一？靠什麽？靠的是民主製度，所以接下來我要先把社會市場經濟放一下，講一下德國的民主體製。
德國最厲害最讓人覺得敬佩的是他們的法律，尤其是基本法，即《憲法》，為什麽叫“基本法”？德國在當時沒有統一，所以不叫憲法，先暫時叫《基本法》，1990年兩德統一之後，大家覺得“基本法”很好，不需要再改變名稱，所以現在還稱為《基本法》。德國最根本的成功是把這部憲法當回事。
在聯邦德國之前是希特勒第三帝國，再往前是魏瑪共和國。魏瑪共和國當時製定了全世界最民主最先進的憲法，可惜14年後就被納粹取代。為何如此先進的一部憲法反而失敗了？這是因為德國人太較真，那部憲法太超前、規定得太具體，導致有的地方沒有或無法落實。台灣（選舉）有一個詞叫“跳票”，也就是說你的諾言沒有履行。由於政府在憲法問題上跳票很厲害，所以大家對那個憲法不抱信心。德意誌聯邦共和國成立之後吸取教訓，在共識的基礎上製訂憲法。憲法公布之後就得到了德國人的廣泛讚同。
民主的實質是什麽？我在微博上說過，民主與非民主的本質區別是：民主國家是官不聊生，非民主國家是民不聊生。所謂的官不聊生並不是官員活不下去了，而是他們沒有辦法通過權力尋租來撈油水。他們不可能隨便簽字就可以批款，因為這需要議會的辯論、批準和監督。議會花一分錢是要辯來辯去的。在德國去旁聽議會是隨便的，就怕你沒時間。
當然，德國人大部分是通過電視來觀看議會辯論的，媒體架著鏡頭在議會看你們怎麽討論，如果在某一個問題上你不代表大眾的立場，那下一次選舉這個議員就沒戲了，選民會把票投給另外的人。此外，最讓官員難受的還有無孔不入的新聞媒體監督、獨立的司法判決等。
第二，德國《基本法》第20款規定，德國是一個民主的、社會的聯邦國家。民主和聯邦的概念很清楚，但如何理解社會國家呢？這就是政府製訂的政策有很多的社會元素，也就是更注重社會公平正義。
這種獨特的社會製度是源於德國有一個非常強大的政黨即社會民主黨，它主張社會主義。1959年之前他們堅持馬克思主義，堅持計劃經濟、生產資料公有製，其目標是實行社會主義。1959年社民黨通過哥德斯堡綱領，放棄了馬克思主義，從而也放下了生產資料公有和計劃經濟的包袱，轉而接受市場經濟。
德國另外一個主要政黨是聯盟黨。聯盟黨有基民盟和基社盟組成，兩黨都具有共同的背景-基督教和天主教。早期的教會就具有政府並不具備的社會救濟功能，因此具有教會背景的政黨更為關注社會的公平和正義。
德國是一個政治妥協聞名的國家，各派政治力量之間相互博弈、妥協。社會民主黨跟聯盟黨相互討價還價，最後達成妥協，於是德國作為一個社會國家應運而生。
有的國家也自稱特色，但大家覺得特色其實是一塊遮羞布，但在德國確確實實是特色，除了它的《基本法》是當真的，能做到的，另外還有議會體製。德國是一個議會製國家，不像美國總統製直選，選出一個很牛的總統出來。
德國總統是象征性的，是議會選舉出來的，需要簽字或者搞一個榮譽方麵的節慶日，總統可以出麵，其它什麽權力也沒有。德國最有權力的是總理，總理是選舉得勝黨派的黨首，就是我們講的總書記，但人家不這麽叫，他們叫黨主席。[..info超多好看小說]
德國在議會民主的基礎之上，跟別的國家不一樣，議會人數大約為600人左右，這就是特色。為什麽？因為一般來說一個國家議會500人以下的是民主國家，500人以上是獨裁專製國家。奧妙在那兒？因為500人以下可以來辯論、吵架的，可以針鋒相對，500人以上就是團結的大會、勝利的大會（現場笑）。
如果有兩三千人開會你覺得有可能討論嗎？那是不可能的。德國剛剛邁過民主國家的坎，也就是說在600人左右，所以德國是一個民主國家，但有一點社會主義的元素。
與議會的熱鬧勁相比，德國老百姓對政治的興趣不是那麽濃厚，我經常在德國轉悠觀察他們的選舉，去看很多城市，了解他們是怎麽選舉的。我注意到，選舉的地方立著一個易拉寶式的牌子，然後有投票箱，兩邊有各個黨派的候選人頭像和競選口號，即帶領國家或城市幹什麽，怎樣走。
我發現台灣、香港、大韓民國這種地方選舉搞得轟轟烈烈的，而到了西方民主國家則很冷清。投票率如果能夠達到60%、70%已經是高投票率了，80%不太目前可能，如果一個國家領導人得到了90%的投票率那肯定是虛假的，不太可能的，這是我多年的觀察，隻是主觀上的判斷。
再講講德國黨派，德國有兩大黨，一個是德國的社會主義民主黨，原稱叫社會民主工黨，是馬克思主義的政黨，是馬克思、恩格斯曾經領導過的黨，19世紀大搞罷工、政治運動。德國社會主義民主黨的勢力相當強大，因為在企業裏有它的工會組織，在州、聯邦一級都有它的機構，也就是說組織很嚴密，力量很強大。但在聯邦德國首次議會大選中居然失敗了，得票率僅32%，最後贏得大選的是聯盟黨。
聯盟黨是德國的基督教民主聯盟和基督教社會聯盟的合稱。盡管社民黨基層組織嚴密，但輸掉大選，最重要的原因是他們黨綱出了問題，黨綱中堅持生產資料公有，計劃經濟。但德國人最後選擇市場經濟。為什麽會選擇市場經濟？這是因為德國有一個體製發揮了作用，即德國的社會保險。
現在我們講三險一金、四險一金就是德國發明的。現在的保險製度是德國創造的，雖然最早的《濟貧法》是16世紀英國頒布的，但那是有選擇性的，即有困難的人才適用，而真正具有普遍性、讓全體人適用的是德國人發明的。
1871年德國統一後，德國首相俾斯麥頒布了三大法律，疾病、工傷、老年和殘廢保險製度構成了現代保險的基石。有了保險之後就有了人身保障，不至於拿起武器搞革命。俾斯麥發明保險其目的其實就是保證工人的基本生存，削弱工人階級的鬥誌，讓他們不再狂熱的搞武裝鬥爭。這個保險傳統甚至在希特勒時期也沒有完全中斷。
到1949年麵臨關鍵選擇時大家想要安穩，不想折騰，因為計劃經濟和生產資料公有製意味著一種新的嚐試，意味著就要去冒險，這時候德國的保險主義就冒出來了。多數人不要冒險，隻希望按原來的套路走。所以最終選擇了一個新成立的政黨――聯盟黨，因為聯盟黨主張私有製和市場經濟。讓人高興的是德國這條路走對了。
事實上，德國並不止兩個政黨，德國有很多小黨，小黨發揮了獨特的製衡作用。有一個黨幾乎永遠是執政黨，叫自民黨，這個黨得票率一般為10%左右，最輝煌的得票率是12%。但這個黨的製衡作用很厲害，它跟哪個黨結盟哪個黨就執政，反哪個黨哪個就完蛋。166年自民黨一直跟基民盟聯盟，所以基民盟長期執政。
1966年自民黨未和基民盟結盟，所以1966年到1969年是基民盟與社民黨兩大政黨聯合執政，從182年是社民黨執政，為什麽？因為自民黨跟社民黨聯合，所以執政了。1982年科爾總理上台之後，17年時間是聯盟黨和自民黨執政，所以自民黨叫長期執政黨，隻有很少幾年不執政。
90年代冒出了一個黨叫綠黨，其背景是德國環保主義思潮盛行。追根溯源，綠黨這些人主要是以前的激進分子。歐洲有一個“六八運動”，也就是1968年爆發了大規模的學生運動，像中國文革一樣，很推崇老毛。那個運動冒出了一幫學生領袖，其中有一個後來當了德國外交部部長，他就是綠黨領導人費舍爾。因次，在好的體製之下壞人也能變成好人。
前段時間我看了微博，杭州市一個副市長許邁永被槍斃，其實他的家庭挺慘，全家就他一個眼睛是亮的，其他都瞎眼，結果被斃掉，太可惜了。但你能說一開始他就是一個大壞蛋嗎？顯然不是，許邁永這個人也好或者其他貪官也好，是一種不合理體製的犧牲品，是一個讓好人變成壞人的結果。
60年代德國有個紅軍旅，搞暴力、爆炸，德國很多重要的人物都被暗殺，但到了80年代中期以後縮小了，90年代就基本銷聲匿跡。其原因是體製會把這種暴力慢慢化解，這是體製的力量，所以體製能做好事也會做壞事。
另外一個黨是左翼黨，這個黨原來是東德的統一社會主義工人黨即共產黨，兩德統一後，這個黨改名為民主社會主義黨，後來跟西德的一個小黨聯合起來組成左翼黨，左翼黨勢力慢慢發展很大，但在聯邦層麵上還沒有執政過，但在聯邦議會有議員。
左翼黨的發展趨勢很快，為什麽？因為它集結的是社會的一幫失敗者，包括很多的失業者。德國失業率很高，這也包括一些不想工作的人。比如說他沒有去找工作，或者他不願意去上班，覺得有保險為什麽要上班，在家閑呆著也餓不死，呆第一年還能拿工資的80%，第二年拿60%的工資，不管怎麽降還是有600歐元的生活費，這意味著有尊嚴的生活，也就是說住得起也能夠吃得起。
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