77.以工代賑有弊端
不裝了，其實我是朱重八 作者：枯木總逢春 投票推薦 加入書簽 留言反饋
周乾疑惑：“你又不是織女，還非將自己代入，怨不得我。”
“是哦。”徐妙錦灑然一笑：“那你隨便寫咯，我才不在意。”
徐妙錦傲嬌無比，回到城中直接回府，藍玉讓人護送她離開。
………………
院中桃樹枝葉歡快搖擺著，閣樓上傳來藍玉的呼嚕聲，月光下劉三吾絮絮叨叨晃著腦袋，分析旱災的事，臉上褶皺裏都是擔憂。
“朝廷救助隻能緩一時，江水可解急，但需要沿江百姓共同出力。不如通過每家災民出力出工，朝廷按此給他們發放代賑錢物。”
周乾聽明白劉三吾的意思，朝廷代賑的錢物發放不是無償的，它要求百姓和災民通過出力出工，投入勞動獲取救濟糧物。
說白了就是以工代賑，隻是說法有些不同。
以工代賑在曆史悠久，幾乎每個朝代都想過這種法子，到了明朝和清朝已經特別完善。
“劉學士，我不讚成以工代賑。”周乾思考後，搖頭。
“周公子有其他想法？”劉三吾頓時不困了，打起十二萬分精神，正襟危坐請教周乾。
“靠百姓勞動獲得朝廷賑災錢糧是短暫的，我們要明白，是水源充足的沿江幹旱。若是引江水救旱，短期內當然可以。但旱災的源頭是不下雨。若是沿江災民挖水渠這些完工，到那時還不下雨，怎麽辦。”
“若是不勞動，百姓就會失去朝廷的救災錢糧。這隻是其一。”
“其二，沿江百姓中，青壯勞動力隻有小部分，都是婦孺孩子，這些人肯定不能以勞力換賑災，還有生病的和年紀大的，傷殘的，除去之後沒有多少可用災民。
這些不能參加工賑的人怎麽辦，讓他們餓死嗎？這是工賑的弊端。洪武初年那次北方黃河水患，便是工賑，當時老弱婦孺口糧艱難，劉學士忘了？”
劉三吾當下點頭，說自己從未忘過洪武初年這些，道：“老夫記得，最早的工賑，是在《晏子春秋》中記載，曆朝曆代政先效仿。”
周乾抿了抿嘴，沒有回答。水災時運不進，旱災時，缺少勞動力。
要保證以工代賑，不是簡單的說說就可以的，需要官員和軍隊去經常維持才可以。
清朝便廢除過無償使用勞役，由朝廷出錢糧的做法募勞役，以及靈活的工賑資金製度，從經濟和製度等方麵保證了工賑實施。
但是也因為政策和管理問題，使工賑產生了局限性和缺點。
應天府沿江，隻需要救助百姓的田地莊稼和牲畜，等來下雨，情勢自然會緩解。
但朝廷也不能坐視不理，必須積極進行賑災。
工賑在明代是比較發達的，在整個發展的過程中，呈現出幾個特點。周乾邊說邊將這幾年的賑災經驗，用紙寫給劉三吾看。
明朝工賑，前後差別明顯，前期工賑這種救災方法用的很少，應用廣泛在明中期。
洪武初年，朝廷對工賑雖然特別的重視，但是始終沒有製定出特別完善的製度來工賑，都是臨時決定。
明初的洪武三年和洪武五年，工賑都是官府是主要力量，參與最大的是富民和富戶，這是工賑裏最常出現的一個問題，
成化元年，四月陝西巡撫項忠修西安，延安等五城，便用過工賑。
成化二十年，北方各府大旱，百姓逃荒，朝廷便派刑部侍郎，工部侍郎等十多位官員帶著京庫銀二十五萬兩往山西，河南等地救濟。
刑部尚書何喬新“讓民疏溝渠，而償以粟”，便是通過興修水利，以工賑災。
弘治，嘉靖，萬曆年間，以工代賑更是到了成熟地步。
劉三吾見周乾呆愣，便道：“時值災荒年間，錢糧賑災的直接救濟方式是荒政主要舉措，至於工賑……”
周乾接過他的話道：“以工代賑手段使招募的勞役受益，它有保障基本生存需求，可以維護治安穩定，增加勞役自救積極。
但是南直隸沿江旱災，還是需要朝廷直接出手，如此才能發揮作用，與其讓武將軍隊來約束督促百姓工賑，倒不如讓武將京軍撥出一部分，替百姓興修水利，替朝廷救民。防止流民四處的亂竄才對。”
“因為旱災致死的莊稼，朝廷可以幫忙分擔一半損失，天氣炎熱，死了一天的雞鴨之類，便立刻埋了，不要讓百姓食用。”
劉三吾細思之下，決定今日便去向陛下說說，看看陛下的意思。
院子外河畔的青石板，路咯吱咯吱有扁擔聲和車軲轆，預示著新的一天即將開始。
天亮了，劉三吾和藍玉簡單的在周乾家洗漱一番，趕進宮上朝。
而周乾則是騎著他心愛的小母馬向國子監而去，國子監教授的內容他不是很喜歡，四書五經也就那樣。
路過周長平家時，周乾翻身下馬說了幾句話，阮宜良看見他，依舊是話很少，但眼睛分明透著欣喜。
阮梁氏搖了搖頭，自家這孩子心地單純，周家這小子如今成了國子監的監生，這幾日連過來也不過來。
若是她們這個年紀，便早就心裏淡然不在意了，偏偏她家姑娘還是一心一意等著。
別人的幾句玩笑話，她反而當真。
騎馬要走時，阮宜良跟了出來詢問他最近的事，周乾看了看東邊的太陽判斷時間，催促道：“有事？你快說。”
“你等一下。”
阮宜良說完便跑進店中，可能是太急，出來時將板凳撞到一邊，隨即抱著一雙靴子走過來。
“走路看著點兒。”周乾說道。
“嗯……”阮宜良小聲答應。
周乾無奈的說道：“這靴子是你做的？給我的？”
“我做的……”阮宜良解釋著，又拿出幾串銅錢道：“這個你拿著用。”
周乾搖頭：“你別給我，我並不缺銀子。”
“你拿著。”
周乾隨後便叮囑她幾句，騎著馬晃悠悠的離開，轉頭道：“我用了你的這些錢，你便是我的人了，哈哈。”
他隨口一句玩笑話，阮宜良卻當成了真的，站在街道邊很久，直到看不見周乾的身影，這才進去做事。
…………
百姓忙著討生活，朝廷忙著商議天不下雨的事。
朝堂上更是爭執成了一片，每個人意見都不一樣，互相不服。
爭的朱元璋心煩意亂，直接吼了他們幾句，這才平靜下來。
工部，兵部，戶部，刑部為了這件事都上了奏疏，但他們對朱元璋是不敢多叨叨的。
思來想去，幾個尚書都跑到朱標的文華殿去訴苦水，說他們各自有多困難和事務，為了賑災的事忙的焦頭爛額。
……………………
大明宮城，禦書房。
剛在朝堂吼完眾文官的朱元璋背著手對著禦案上的奏疏皺眉，心中的煩躁久久不能平複。
“劉三吾，你說的那事可是真的。”
“回陛下，臣絕無半句假話。”
朱元璋這才轉過身來，麵色陰沉的仿佛要下雨。
方才在奉天殿，幾個尚書都在跟自己說他們多盡職。
“咱一說，好家夥，他們個個都為民為國操勞，晚上不睡覺，忙著哄女人喝花酒。
他們但凡辦事快些，也不至於江邊村子抓旱魃，百姓那點銀子哪裏夠江湖術士欺騙的。”
劉三吾忙點頭：“陛下說的是，昨晚情勢凶險，臣和藍將軍將手放進那隻油鍋中，卻絲毫未感覺到熱油。”
“你告訴咱，那油鍋炸旱魃真的是假的？那黃紙有血，這其中又是什麽道理啊？”
黃紙有血的道理，周乾跟劉三吾昨晚說過，但他這會兒隻記得什麽薑黃水這個，便結結巴巴道：“這功勞都該留給國子監生周乾。”
“陛下要不要見見他！”劉三吾提議道：“或許陛下會很喜歡他。”
朱元璋心裏道，咱的大孫咱肯定會喜歡他了，此事還用你來講給我，昨晚咱也不在啊，聽你這個老家夥說說大孫捉旱魃的事，怎麽就這麽不舒坦。
“陛下？”劉三吾伸了伸脖子：“您要不要見見國子監監生周乾。”
“不用見。沒有咱的旨意，你不許將他帶進宮來，可記下了。”朱元璋吩咐劉三吾。
劉三吾點頭：“陛下，臣還有一事要與陛下說。”
“講！”
朱元璋坐好，示意劉三吾也坐。
翰林院中，劉三吾可以說是最德高望重的，在宮裏也是朱元璋身邊能說話頂用的文臣之一。
“周乾與臣說了以工代賑的利與弊之事，或許可以將軍士撥出百人去沿江助百姓救災。沿江各地的衛所兵，都可以挑出來一些。”
朱元璋抬了抬手道：“這事你說了不行，咱讓人給你備紙和筆，你且詳細寫下來，咱待會兒讓刑部，工部這些來商議下，聽聽他們的意見。”
劉三吾道：“臣遵旨。”
“你去，將此事告訴太子，說說昨晚村民請道士抓旱魃的事，讓他也聽一聽。”
麵對朱元璋這個奇怪的旨意，劉三吾點點頭，整了整衣袍，向文華殿方向而去。
劉三吾快到文華殿時，正巧和麵色潮紅的太子妃呂氏碰見，他忙向呂氏見禮：“臣劉三吾，見過太子妃。”
“劉學士來的這般早呀。”呂氏提了提衣裙道：“太子殿下剛起，你過會兒再去。”
“是。”
呂氏知道劉三吾在朱元璋心裏的地位，便沒了平日裏的傲氣，又閑聊了幾句，得知是關於沿江大旱的事，便留了個心眼。
“是哦。”徐妙錦灑然一笑：“那你隨便寫咯，我才不在意。”
徐妙錦傲嬌無比，回到城中直接回府，藍玉讓人護送她離開。
………………
院中桃樹枝葉歡快搖擺著，閣樓上傳來藍玉的呼嚕聲，月光下劉三吾絮絮叨叨晃著腦袋，分析旱災的事，臉上褶皺裏都是擔憂。
“朝廷救助隻能緩一時，江水可解急，但需要沿江百姓共同出力。不如通過每家災民出力出工，朝廷按此給他們發放代賑錢物。”
周乾聽明白劉三吾的意思，朝廷代賑的錢物發放不是無償的，它要求百姓和災民通過出力出工，投入勞動獲取救濟糧物。
說白了就是以工代賑，隻是說法有些不同。
以工代賑在曆史悠久，幾乎每個朝代都想過這種法子，到了明朝和清朝已經特別完善。
“劉學士，我不讚成以工代賑。”周乾思考後，搖頭。
“周公子有其他想法？”劉三吾頓時不困了，打起十二萬分精神，正襟危坐請教周乾。
“靠百姓勞動獲得朝廷賑災錢糧是短暫的，我們要明白，是水源充足的沿江幹旱。若是引江水救旱，短期內當然可以。但旱災的源頭是不下雨。若是沿江災民挖水渠這些完工，到那時還不下雨，怎麽辦。”
“若是不勞動，百姓就會失去朝廷的救災錢糧。這隻是其一。”
“其二，沿江百姓中，青壯勞動力隻有小部分，都是婦孺孩子，這些人肯定不能以勞力換賑災，還有生病的和年紀大的，傷殘的，除去之後沒有多少可用災民。
這些不能參加工賑的人怎麽辦，讓他們餓死嗎？這是工賑的弊端。洪武初年那次北方黃河水患，便是工賑，當時老弱婦孺口糧艱難，劉學士忘了？”
劉三吾當下點頭，說自己從未忘過洪武初年這些，道：“老夫記得，最早的工賑，是在《晏子春秋》中記載，曆朝曆代政先效仿。”
周乾抿了抿嘴，沒有回答。水災時運不進，旱災時，缺少勞動力。
要保證以工代賑，不是簡單的說說就可以的，需要官員和軍隊去經常維持才可以。
清朝便廢除過無償使用勞役，由朝廷出錢糧的做法募勞役，以及靈活的工賑資金製度，從經濟和製度等方麵保證了工賑實施。
但是也因為政策和管理問題，使工賑產生了局限性和缺點。
應天府沿江，隻需要救助百姓的田地莊稼和牲畜，等來下雨，情勢自然會緩解。
但朝廷也不能坐視不理，必須積極進行賑災。
工賑在明代是比較發達的，在整個發展的過程中，呈現出幾個特點。周乾邊說邊將這幾年的賑災經驗，用紙寫給劉三吾看。
明朝工賑，前後差別明顯，前期工賑這種救災方法用的很少，應用廣泛在明中期。
洪武初年，朝廷對工賑雖然特別的重視，但是始終沒有製定出特別完善的製度來工賑，都是臨時決定。
明初的洪武三年和洪武五年，工賑都是官府是主要力量，參與最大的是富民和富戶，這是工賑裏最常出現的一個問題，
成化元年，四月陝西巡撫項忠修西安，延安等五城，便用過工賑。
成化二十年，北方各府大旱，百姓逃荒，朝廷便派刑部侍郎，工部侍郎等十多位官員帶著京庫銀二十五萬兩往山西，河南等地救濟。
刑部尚書何喬新“讓民疏溝渠，而償以粟”，便是通過興修水利，以工賑災。
弘治，嘉靖，萬曆年間，以工代賑更是到了成熟地步。
劉三吾見周乾呆愣，便道：“時值災荒年間，錢糧賑災的直接救濟方式是荒政主要舉措，至於工賑……”
周乾接過他的話道：“以工代賑手段使招募的勞役受益，它有保障基本生存需求，可以維護治安穩定，增加勞役自救積極。
但是南直隸沿江旱災，還是需要朝廷直接出手，如此才能發揮作用，與其讓武將軍隊來約束督促百姓工賑，倒不如讓武將京軍撥出一部分，替百姓興修水利，替朝廷救民。防止流民四處的亂竄才對。”
“因為旱災致死的莊稼，朝廷可以幫忙分擔一半損失，天氣炎熱，死了一天的雞鴨之類，便立刻埋了，不要讓百姓食用。”
劉三吾細思之下，決定今日便去向陛下說說，看看陛下的意思。
院子外河畔的青石板，路咯吱咯吱有扁擔聲和車軲轆，預示著新的一天即將開始。
天亮了，劉三吾和藍玉簡單的在周乾家洗漱一番，趕進宮上朝。
而周乾則是騎著他心愛的小母馬向國子監而去，國子監教授的內容他不是很喜歡，四書五經也就那樣。
路過周長平家時，周乾翻身下馬說了幾句話，阮宜良看見他，依舊是話很少，但眼睛分明透著欣喜。
阮梁氏搖了搖頭，自家這孩子心地單純，周家這小子如今成了國子監的監生，這幾日連過來也不過來。
若是她們這個年紀，便早就心裏淡然不在意了，偏偏她家姑娘還是一心一意等著。
別人的幾句玩笑話，她反而當真。
騎馬要走時，阮宜良跟了出來詢問他最近的事，周乾看了看東邊的太陽判斷時間，催促道：“有事？你快說。”
“你等一下。”
阮宜良說完便跑進店中，可能是太急，出來時將板凳撞到一邊，隨即抱著一雙靴子走過來。
“走路看著點兒。”周乾說道。
“嗯……”阮宜良小聲答應。
周乾無奈的說道：“這靴子是你做的？給我的？”
“我做的……”阮宜良解釋著，又拿出幾串銅錢道：“這個你拿著用。”
周乾搖頭：“你別給我，我並不缺銀子。”
“你拿著。”
周乾隨後便叮囑她幾句，騎著馬晃悠悠的離開，轉頭道：“我用了你的這些錢，你便是我的人了，哈哈。”
他隨口一句玩笑話，阮宜良卻當成了真的，站在街道邊很久，直到看不見周乾的身影，這才進去做事。
…………
百姓忙著討生活，朝廷忙著商議天不下雨的事。
朝堂上更是爭執成了一片，每個人意見都不一樣，互相不服。
爭的朱元璋心煩意亂，直接吼了他們幾句，這才平靜下來。
工部，兵部，戶部，刑部為了這件事都上了奏疏，但他們對朱元璋是不敢多叨叨的。
思來想去，幾個尚書都跑到朱標的文華殿去訴苦水，說他們各自有多困難和事務，為了賑災的事忙的焦頭爛額。
……………………
大明宮城，禦書房。
剛在朝堂吼完眾文官的朱元璋背著手對著禦案上的奏疏皺眉，心中的煩躁久久不能平複。
“劉三吾，你說的那事可是真的。”
“回陛下，臣絕無半句假話。”
朱元璋這才轉過身來，麵色陰沉的仿佛要下雨。
方才在奉天殿，幾個尚書都在跟自己說他們多盡職。
“咱一說，好家夥，他們個個都為民為國操勞，晚上不睡覺，忙著哄女人喝花酒。
他們但凡辦事快些，也不至於江邊村子抓旱魃，百姓那點銀子哪裏夠江湖術士欺騙的。”
劉三吾忙點頭：“陛下說的是，昨晚情勢凶險，臣和藍將軍將手放進那隻油鍋中，卻絲毫未感覺到熱油。”
“你告訴咱，那油鍋炸旱魃真的是假的？那黃紙有血，這其中又是什麽道理啊？”
黃紙有血的道理，周乾跟劉三吾昨晚說過，但他這會兒隻記得什麽薑黃水這個，便結結巴巴道：“這功勞都該留給國子監生周乾。”
“陛下要不要見見他！”劉三吾提議道：“或許陛下會很喜歡他。”
朱元璋心裏道，咱的大孫咱肯定會喜歡他了，此事還用你來講給我，昨晚咱也不在啊，聽你這個老家夥說說大孫捉旱魃的事，怎麽就這麽不舒坦。
“陛下？”劉三吾伸了伸脖子：“您要不要見見國子監監生周乾。”
“不用見。沒有咱的旨意，你不許將他帶進宮來，可記下了。”朱元璋吩咐劉三吾。
劉三吾點頭：“陛下，臣還有一事要與陛下說。”
“講！”
朱元璋坐好，示意劉三吾也坐。
翰林院中，劉三吾可以說是最德高望重的，在宮裏也是朱元璋身邊能說話頂用的文臣之一。
“周乾與臣說了以工代賑的利與弊之事，或許可以將軍士撥出百人去沿江助百姓救災。沿江各地的衛所兵，都可以挑出來一些。”
朱元璋抬了抬手道：“這事你說了不行，咱讓人給你備紙和筆，你且詳細寫下來，咱待會兒讓刑部，工部這些來商議下，聽聽他們的意見。”
劉三吾道：“臣遵旨。”
“你去，將此事告訴太子，說說昨晚村民請道士抓旱魃的事，讓他也聽一聽。”
麵對朱元璋這個奇怪的旨意，劉三吾點點頭，整了整衣袍，向文華殿方向而去。
劉三吾快到文華殿時，正巧和麵色潮紅的太子妃呂氏碰見，他忙向呂氏見禮：“臣劉三吾，見過太子妃。”
“劉學士來的這般早呀。”呂氏提了提衣裙道：“太子殿下剛起，你過會兒再去。”
“是。”
呂氏知道劉三吾在朱元璋心裏的地位，便沒了平日裏的傲氣，又閑聊了幾句，得知是關於沿江大旱的事，便留了個心眼。