第549章 各部改革(下)
大唐：開局攻打長安，決勝父子局 作者：豐裕 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“下麵來說說，這新的各部之上的職能部門！
畢竟，各部雖然分開，讓人一目了然。
但一個國家的事務，有時候並非是一個部門能夠完成的。
要麽涉及到越權，要麽就是各種協調不到位。
就好像原本的三省一樣！
不一樣的是，三省的核心在於，一個負責草擬方案，一個負責審核方案，一個負責執行。
而這個各部門之上的職能部門，更多的是負責監督與協調，還有一些特別獨立的部門。
比方說，國家安全部，就是屬於各部門之上的。
雖然同樣是部級，但它的職能特性決定，它是屬於高高在上的！”
一說三省，大家頓時明白了。
果然，各部之上還是三省。
隻是聽起來，好像也不太一樣。
監督和協調？
這麽說來，皇帝是要放權？
他們本來還以為，到時候各部直接向皇帝負責。
而皇帝需要哪些部門協調處理事情，直接下達聖旨。
現在看來，好像不是這樣。
李承乾當然也想過，直接統領各部，但還是算了。
若是直接統領各部，看起來倒是非常集權。
問題是，皇帝也不是萬能的。
他都承受不起，別說是後人了。
並且，皇帝與各部直接聯係，看起來集權，其實隱患非常大。
一方麵，一旦皇帝懈怠，各部就可能勾結或者打架。
另一方麵，一旦皇帝平庸，就必然會下錯命令，那造成的後果就無可估量。
最後，如此直接領導各部，就相當於皇帝跟百官之間直接對衝。
這種對衝的後果，要麽皇帝英明神武，什麽決定都是對的。
要麽皇帝差一點，整個大唐瞬間就亂了。
一旦亂了，那就會各種亂七八糟，什麽糟心事都可能存在。
所以，各部上麵還需要一個監督和協調的部門。
往後需要更多，那就往後再添加。
李承乾從來沒想過，不管合適不合適，直接從後世照搬，那不適合大唐這個時代。
“這個各部之上的部門，正統稱為國務院。
所謂的國務院，就是國家事務總院，總領一切國家事務。
這個國務院，也會有著多個職能部門，反正就是有需要就加，沒有需要就裁撤。
國務院的職能，是調集各方和協調各方及監督各方。
換而言之，如果國務院的官員有需求，可以直接向各部下達命令，擁有類似先斬後奏之權。
舉個例子，某地出現了水患，一層層上報之後，水利部門先知道。
可水利部門想要修繕也好，想要做點什麽也好，是需要錢的，就需要問財政部要錢。
但是，財政部要把錢給水利部，不是說自己想給多少給多少，想給就給，不想給就不給。
這個時候，就需要上報給國務院相關部門。
救災如救火，遲一秒就可能有多個百姓身亡。
這個時候，不必先等皇帝做決定，也不必先開朝會。
直接就可以按照受災麵積，受災人數等等地方數據，協調各部，出錢就出錢，出糧就出糧。
先把這些實事辦下去了，再到朝會上來討論。
是需要增加，還是需要減少。
有哪個部門，出現了拖延，出現了不辦事的情況。
證據確鑿，由皇帝下令，該如何處置，懂朕的意思了嗎？”
房玄齡站出來道：“陛下的意思是，但凡天下事，國務院相關部門有權立即決定，該如何處置。
也就是陛下口中的，先把實事辦到位。
之後，在開早會的時候討論，根據後續情報，做出各方麵的增減，以及處罰不配合或者怠工的官員？”
“房相理解無誤，就是這個意思！
皇帝的精力有限，皇帝也不是萬能的。
朕自認為，自己還是比較強的。
即便是如此，現在也幾乎到了疲於奔命的程度。
要朕決斷的事情太多太多，已經無法思慮掌控整個大唐的大方向。
因此，朕決定放權！”
百官心中一喜，可接下來又是一苦。
這看起來放權了，好像又沒有放權。
因為，這個所謂的國務院部門，雖然可以直接做決定，該咋整就咋整。
但是到最後，又要拿到朝會上去討論。
若是做得不對，或者在做的時候出了什麽問題，皇帝又可以掌控生殺大權。
這是事情給了大家，權力看似給了大家，又變相的掌控在自己手裏。
而且，這明顯是一朝坐山觀虎鬥。
看似可以自己做決定，偏偏又離不開皇帝的決斷。
皇帝把事情丟出來了，又把最核心的權力抓在手裏了。
這真是，真是無法言說是好是壞。
“為免混淆，以後國務院以下的部門，直接稱之為各部。
國務院以上的部門，稱之為國家某某部。
比方說，國家安全部，如此以作區分。
目前朕想到的國務院部門有，國家安全部，國家廣播總局，算是原本報紙發行的高級版。
一切關於信息的，都由這個部門收集處理。
國家稅務總局，也就是唐儉現在負責的部門。”
唐檢心中一喜，沒想到自己選的部門，居然是屬於所謂的國務院。
也就是說，他實際上是高升了。
國家統計部，這是統計國家各方麵事務的。
比如說，民生統計，軍隊統計，官員統計，糧草儲備統計，兵甲統計等。
國家外交部，這是跟各國打交道，也是國務院部門。
國家市場監督管理總局，所有市場上販賣的東西，不管是定價協調也好，什麽能賣什麽不能賣也好，都是這個部門的事情。
這些部門，看自己的名字，就應該知道自己管理什麽事。
由於這幾年不會對外征戰，李秀寧任國防部長，也就是原本的兵部提上來。
吏部的話，還是那句話，暫且不動。
至於其他各個部門，朕會在接下來的時間之中，慢慢的篩選合適的人擔任。
這個過渡的時間，朕還是能夠好好處理政務的。
等新的各部，真正開始運轉之後，再填充這些部門。
房玄齡，你想擔任哪個部門的部長？”
“臣……願任統計部部長。”
“行！”
畢竟，各部雖然分開，讓人一目了然。
但一個國家的事務，有時候並非是一個部門能夠完成的。
要麽涉及到越權，要麽就是各種協調不到位。
就好像原本的三省一樣！
不一樣的是，三省的核心在於，一個負責草擬方案，一個負責審核方案，一個負責執行。
而這個各部門之上的職能部門，更多的是負責監督與協調，還有一些特別獨立的部門。
比方說，國家安全部，就是屬於各部門之上的。
雖然同樣是部級，但它的職能特性決定，它是屬於高高在上的！”
一說三省，大家頓時明白了。
果然，各部之上還是三省。
隻是聽起來，好像也不太一樣。
監督和協調？
這麽說來，皇帝是要放權？
他們本來還以為，到時候各部直接向皇帝負責。
而皇帝需要哪些部門協調處理事情，直接下達聖旨。
現在看來，好像不是這樣。
李承乾當然也想過，直接統領各部，但還是算了。
若是直接統領各部，看起來倒是非常集權。
問題是，皇帝也不是萬能的。
他都承受不起，別說是後人了。
並且，皇帝與各部直接聯係，看起來集權，其實隱患非常大。
一方麵，一旦皇帝懈怠，各部就可能勾結或者打架。
另一方麵，一旦皇帝平庸，就必然會下錯命令，那造成的後果就無可估量。
最後，如此直接領導各部，就相當於皇帝跟百官之間直接對衝。
這種對衝的後果，要麽皇帝英明神武，什麽決定都是對的。
要麽皇帝差一點，整個大唐瞬間就亂了。
一旦亂了，那就會各種亂七八糟，什麽糟心事都可能存在。
所以，各部上麵還需要一個監督和協調的部門。
往後需要更多，那就往後再添加。
李承乾從來沒想過，不管合適不合適，直接從後世照搬，那不適合大唐這個時代。
“這個各部之上的部門，正統稱為國務院。
所謂的國務院，就是國家事務總院，總領一切國家事務。
這個國務院，也會有著多個職能部門，反正就是有需要就加，沒有需要就裁撤。
國務院的職能，是調集各方和協調各方及監督各方。
換而言之，如果國務院的官員有需求，可以直接向各部下達命令，擁有類似先斬後奏之權。
舉個例子，某地出現了水患，一層層上報之後，水利部門先知道。
可水利部門想要修繕也好，想要做點什麽也好，是需要錢的，就需要問財政部要錢。
但是，財政部要把錢給水利部，不是說自己想給多少給多少，想給就給，不想給就不給。
這個時候，就需要上報給國務院相關部門。
救災如救火，遲一秒就可能有多個百姓身亡。
這個時候，不必先等皇帝做決定，也不必先開朝會。
直接就可以按照受災麵積，受災人數等等地方數據，協調各部，出錢就出錢，出糧就出糧。
先把這些實事辦下去了，再到朝會上來討論。
是需要增加，還是需要減少。
有哪個部門，出現了拖延，出現了不辦事的情況。
證據確鑿，由皇帝下令，該如何處置，懂朕的意思了嗎？”
房玄齡站出來道：“陛下的意思是，但凡天下事，國務院相關部門有權立即決定，該如何處置。
也就是陛下口中的，先把實事辦到位。
之後，在開早會的時候討論，根據後續情報，做出各方麵的增減，以及處罰不配合或者怠工的官員？”
“房相理解無誤，就是這個意思！
皇帝的精力有限，皇帝也不是萬能的。
朕自認為，自己還是比較強的。
即便是如此，現在也幾乎到了疲於奔命的程度。
要朕決斷的事情太多太多，已經無法思慮掌控整個大唐的大方向。
因此，朕決定放權！”
百官心中一喜，可接下來又是一苦。
這看起來放權了，好像又沒有放權。
因為，這個所謂的國務院部門，雖然可以直接做決定，該咋整就咋整。
但是到最後，又要拿到朝會上去討論。
若是做得不對，或者在做的時候出了什麽問題，皇帝又可以掌控生殺大權。
這是事情給了大家，權力看似給了大家，又變相的掌控在自己手裏。
而且，這明顯是一朝坐山觀虎鬥。
看似可以自己做決定，偏偏又離不開皇帝的決斷。
皇帝把事情丟出來了，又把最核心的權力抓在手裏了。
這真是，真是無法言說是好是壞。
“為免混淆，以後國務院以下的部門，直接稱之為各部。
國務院以上的部門，稱之為國家某某部。
比方說，國家安全部，如此以作區分。
目前朕想到的國務院部門有，國家安全部，國家廣播總局，算是原本報紙發行的高級版。
一切關於信息的，都由這個部門收集處理。
國家稅務總局，也就是唐儉現在負責的部門。”
唐檢心中一喜，沒想到自己選的部門，居然是屬於所謂的國務院。
也就是說，他實際上是高升了。
國家統計部，這是統計國家各方麵事務的。
比如說，民生統計，軍隊統計，官員統計，糧草儲備統計，兵甲統計等。
國家外交部，這是跟各國打交道，也是國務院部門。
國家市場監督管理總局，所有市場上販賣的東西，不管是定價協調也好，什麽能賣什麽不能賣也好，都是這個部門的事情。
這些部門，看自己的名字，就應該知道自己管理什麽事。
由於這幾年不會對外征戰，李秀寧任國防部長，也就是原本的兵部提上來。
吏部的話，還是那句話，暫且不動。
至於其他各個部門，朕會在接下來的時間之中，慢慢的篩選合適的人擔任。
這個過渡的時間，朕還是能夠好好處理政務的。
等新的各部，真正開始運轉之後，再填充這些部門。
房玄齡，你想擔任哪個部門的部長？”
“臣……願任統計部部長。”
“行！”