天還未亮，所有京官和京城地區的地方官都已在奉天門外等候，文武官員東西站定，整隊等著皇帝到來。
昨夜下了一夜大雪，今天雖然出了太陽，但依舊在刮風，北方的寒風向來刺骨，刀子一般割著人裸露在外的皮膚。
四品以上的官員可以進入奉天殿麵見皇帝，屋裏燒著炭盆，免受寒風，而像謝遠這樣的五品官員就得在奉天殿外頭的丹犀上站著。
寒風刺骨，官服也不怎麽保暖，握著象笏的手早已經凍的沒了知覺，但依舊得端端正正的站著。
謝遠今天沒來得及吃早飯，此刻感覺胃裏早就是翻江倒海，北風夾雜著雪花，吹得手和臉沒了知覺，鼻涕冷不丁就從鼻腔掉出來。
他覺得流鼻涕的官員肯定不止他一人，想看看周圍有沒有人和他一樣尷尬。
但脖子已然僵硬不能轉動，鼻涕順著人中兩邊的皮膚往下流，卻流不到嘴唇上，癢的厲害。
謝遠想伸手擦擦鼻涕，但是眼神忽然看到一邊糾察官員儀容儀表的禦史，立馬克製住自己擦鼻涕的想法。
那禦史和他對視一眼，低頭記錄。
也不知道那禦史有沒有將他的行為記錄在案。
這遭瘟的死禦史！
謝遠心中暗暗罵道。
與外頭形成鮮明對比，奉天殿內卻是溫暖如春，皇帝坐在上麵，若有所思的聽著臣子滔滔不絕。
內閣首輔張濟承說到：“現下國庫空虛……”
“那依張愛卿的意思，當下應當如何？”冠冕遮著皇帝的臉，讓下麵的臣子看不見表情，彰顯著君恩莫測。
張濟承：“臣以為，當下的事態，唯有變法一條路可走。”
此話一出，除了和他一起想主意的內閣坐第三把交椅的大學士夏石，其餘人皆是一震。
大殿左側的一位“大漢將軍”頗為震驚的挑了挑眉。
幾不可聞的動作被站在群臣前方的太子捕捉到，盯著挑眉的“大漢將軍”看了一眼，對方飛快的恢複威嚴肅穆的神情。
麵上不顯，朱宸樾心中狂震。
要知道當今陛下年少時就格外聰慧，喜歡玩弄權術，將群臣耍的團團轉，如今上了年紀，血脈中與太祖皇帝血脈相承的暴虐因子逐漸蘇醒，動輒刀兵相見，朝堂上萬馬齊喑。
國庫空虛，上下官員中飽私囊，層層疊疊，早已成了朝廷中的沉屙頑疾。
這樣的事情，滿朝文武人人皆知，人人不言。
所以張濟承今天的話，當真是犯了忌諱。
“愛卿細說。”
天子喜怒不形於色，臣子難以揣摩。
“臣以為，現下我朝的稅收有兩大弊端。”
“國庫空虛，但朝廷的稅一直沒變過，老百姓的日子不好過，朝廷的日子也不好過，更不能隨意加稅，激起民變。臣覺得這其中的問題有二：
一來朝廷征稅多以實物為主。
糧食，絲綢，布匹，從征收到送到國庫，期間必定有損壞，加之實物價值難以估量，這就給了中間許多人可乘之機。
一方麵給了地方官員苛捐雜稅的理由，譬如農戶隻需交兩石稻穀給朝廷，但地方官員往往會以糧食成色不佳為由，多收一到兩倍，百姓苦不堪言；
另一方麵，地方送上來的貢品往往需要過內廷入庫，這就又有一層問題，地方送上來的東西好與不好，全在內廷掌事太監一張嘴上，為了盡快完成朝廷給的任務，地方官員往往需要找中間人。
此其一。”
張濟承的話在奉天殿上空飄蕩，龍椅上的皇帝看不清楚臉色，而台階下方站著的太子的手在袖中已經緊握成拳，就連朱宸樾也是目光閃動。
張濟承還在說：
“二來我朝課稅的重頭一直是田畝稅。
但自打建國至今已經百年有餘，能開墾的田地早已經開墾完畢，是以民間多有買賣田地，地方百姓稍微遇到天災人禍，就得賣了田地，舉家成為佃戶。
長此以往，富者田連阡陌，貧者無立錐之地，而擁有大量土地的地方豪強往往和官府勾結，瞞報土地，偷稅漏稅，是以我朝百姓窮，國庫空。”
這些話，仿佛是在奉天殿內敲起一記重錘……
少傾，才有戶部尚書董立民開口讚歎：
“張大人所言極是，啟稟皇上，戶部這些年也想了許多節省的法子，但都是治標不治本，其中根本症結就在於張大人所言這兩點。”
戶部尚書董立民，是比張濟承早一年的進士。
二人私交密切。
坐在龍椅上的皇帝看著下麵這兩位臣子，饒有興趣的開口問到：
“張愛卿關於這兩個問題，想出什麽法子了嗎？”
張濟承由於常年操勞，五十歲的人看著倒像是六十歲。
常年勞心費力的處理政事，使得他眼下的烏青已經無法消除，但好在上了年紀皮肉鬆弛，眼袋向下耷拉著，倒也不顯。
而此刻，那雙早已衰老的眼睛迸發出了精光：
“臣和夏閣老商議了兩個對策，
一是在全國丈量土地麵積，地方各級衙門出手，實地勘探，凡莊田、民田、職田、蕩地、牧地全部清丈，清丈工作由布政使司及府、州、縣負責；
嚴查隱占之土地和漏稅之田產，追繳欠稅，重新編製魚鱗冊，作為朝廷征收田畝稅的依據。”
“二是改革稅製，百姓上繳的稅收，從實物換成銀錢，同時百姓需要負擔的徭役也折成銀子，統一上交。
這樣官府每年隻需上門征收一次，既方便朝廷收稅，又免去國庫中間人的貪腐，還能減少官府對百姓的叨擾，可謂一舉三得。”
“好！”
這一聲是禦座上的皇帝喊出來的，冠冕上的垂旒由於主人的激動而微微晃動。
皇帝：“大善！張愛卿不愧是公忠體國。”
“你回去跟內閣和六部仔細商量，將你說的這兩項事宜，拿出來一個方案給朕看。”
張濟承：“是，微臣一定盡快拿出來具體方案。”
朱宸樾和太子對視了一眼，有什麽想說的話，此刻也得咽到肚子裏去。
有臣子立刻開始奉承：
“皇上聖明，張首輔雄才大略”
“我朝有這樣的君王人臣，自當國祚萬年！”
“皇上聖明，張首輔雄才”
“皇上聖明，張首輔國之柱石，吾皇萬歲萬歲萬萬歲。”
眾臣不管心中是怎麽想的，但此刻都紛紛下拜，唱張濟承厲害，皇帝聖明。
張濟承的聲音在大殿中餘音繞梁，三日不絕。
昨夜下了一夜大雪，今天雖然出了太陽，但依舊在刮風，北方的寒風向來刺骨，刀子一般割著人裸露在外的皮膚。
四品以上的官員可以進入奉天殿麵見皇帝，屋裏燒著炭盆，免受寒風，而像謝遠這樣的五品官員就得在奉天殿外頭的丹犀上站著。
寒風刺骨，官服也不怎麽保暖，握著象笏的手早已經凍的沒了知覺，但依舊得端端正正的站著。
謝遠今天沒來得及吃早飯，此刻感覺胃裏早就是翻江倒海，北風夾雜著雪花，吹得手和臉沒了知覺，鼻涕冷不丁就從鼻腔掉出來。
他覺得流鼻涕的官員肯定不止他一人，想看看周圍有沒有人和他一樣尷尬。
但脖子已然僵硬不能轉動，鼻涕順著人中兩邊的皮膚往下流，卻流不到嘴唇上，癢的厲害。
謝遠想伸手擦擦鼻涕，但是眼神忽然看到一邊糾察官員儀容儀表的禦史，立馬克製住自己擦鼻涕的想法。
那禦史和他對視一眼，低頭記錄。
也不知道那禦史有沒有將他的行為記錄在案。
這遭瘟的死禦史！
謝遠心中暗暗罵道。
與外頭形成鮮明對比，奉天殿內卻是溫暖如春，皇帝坐在上麵，若有所思的聽著臣子滔滔不絕。
內閣首輔張濟承說到：“現下國庫空虛……”
“那依張愛卿的意思，當下應當如何？”冠冕遮著皇帝的臉，讓下麵的臣子看不見表情，彰顯著君恩莫測。
張濟承：“臣以為，當下的事態，唯有變法一條路可走。”
此話一出，除了和他一起想主意的內閣坐第三把交椅的大學士夏石，其餘人皆是一震。
大殿左側的一位“大漢將軍”頗為震驚的挑了挑眉。
幾不可聞的動作被站在群臣前方的太子捕捉到，盯著挑眉的“大漢將軍”看了一眼，對方飛快的恢複威嚴肅穆的神情。
麵上不顯，朱宸樾心中狂震。
要知道當今陛下年少時就格外聰慧，喜歡玩弄權術，將群臣耍的團團轉，如今上了年紀，血脈中與太祖皇帝血脈相承的暴虐因子逐漸蘇醒，動輒刀兵相見，朝堂上萬馬齊喑。
國庫空虛，上下官員中飽私囊，層層疊疊，早已成了朝廷中的沉屙頑疾。
這樣的事情，滿朝文武人人皆知，人人不言。
所以張濟承今天的話，當真是犯了忌諱。
“愛卿細說。”
天子喜怒不形於色，臣子難以揣摩。
“臣以為，現下我朝的稅收有兩大弊端。”
“國庫空虛，但朝廷的稅一直沒變過，老百姓的日子不好過，朝廷的日子也不好過，更不能隨意加稅，激起民變。臣覺得這其中的問題有二：
一來朝廷征稅多以實物為主。
糧食，絲綢，布匹，從征收到送到國庫，期間必定有損壞，加之實物價值難以估量，這就給了中間許多人可乘之機。
一方麵給了地方官員苛捐雜稅的理由，譬如農戶隻需交兩石稻穀給朝廷，但地方官員往往會以糧食成色不佳為由，多收一到兩倍，百姓苦不堪言；
另一方麵，地方送上來的貢品往往需要過內廷入庫，這就又有一層問題，地方送上來的東西好與不好，全在內廷掌事太監一張嘴上，為了盡快完成朝廷給的任務，地方官員往往需要找中間人。
此其一。”
張濟承的話在奉天殿上空飄蕩，龍椅上的皇帝看不清楚臉色，而台階下方站著的太子的手在袖中已經緊握成拳，就連朱宸樾也是目光閃動。
張濟承還在說：
“二來我朝課稅的重頭一直是田畝稅。
但自打建國至今已經百年有餘，能開墾的田地早已經開墾完畢，是以民間多有買賣田地，地方百姓稍微遇到天災人禍，就得賣了田地，舉家成為佃戶。
長此以往，富者田連阡陌，貧者無立錐之地，而擁有大量土地的地方豪強往往和官府勾結，瞞報土地，偷稅漏稅，是以我朝百姓窮，國庫空。”
這些話，仿佛是在奉天殿內敲起一記重錘……
少傾，才有戶部尚書董立民開口讚歎：
“張大人所言極是，啟稟皇上，戶部這些年也想了許多節省的法子，但都是治標不治本，其中根本症結就在於張大人所言這兩點。”
戶部尚書董立民，是比張濟承早一年的進士。
二人私交密切。
坐在龍椅上的皇帝看著下麵這兩位臣子，饒有興趣的開口問到：
“張愛卿關於這兩個問題，想出什麽法子了嗎？”
張濟承由於常年操勞，五十歲的人看著倒像是六十歲。
常年勞心費力的處理政事，使得他眼下的烏青已經無法消除，但好在上了年紀皮肉鬆弛，眼袋向下耷拉著，倒也不顯。
而此刻，那雙早已衰老的眼睛迸發出了精光：
“臣和夏閣老商議了兩個對策，
一是在全國丈量土地麵積，地方各級衙門出手，實地勘探，凡莊田、民田、職田、蕩地、牧地全部清丈，清丈工作由布政使司及府、州、縣負責；
嚴查隱占之土地和漏稅之田產，追繳欠稅，重新編製魚鱗冊，作為朝廷征收田畝稅的依據。”
“二是改革稅製，百姓上繳的稅收，從實物換成銀錢，同時百姓需要負擔的徭役也折成銀子，統一上交。
這樣官府每年隻需上門征收一次，既方便朝廷收稅，又免去國庫中間人的貪腐，還能減少官府對百姓的叨擾，可謂一舉三得。”
“好！”
這一聲是禦座上的皇帝喊出來的，冠冕上的垂旒由於主人的激動而微微晃動。
皇帝：“大善！張愛卿不愧是公忠體國。”
“你回去跟內閣和六部仔細商量，將你說的這兩項事宜，拿出來一個方案給朕看。”
張濟承：“是，微臣一定盡快拿出來具體方案。”
朱宸樾和太子對視了一眼，有什麽想說的話，此刻也得咽到肚子裏去。
有臣子立刻開始奉承：
“皇上聖明，張首輔雄才大略”
“我朝有這樣的君王人臣，自當國祚萬年！”
“皇上聖明，張首輔雄才”
“皇上聖明，張首輔國之柱石，吾皇萬歲萬歲萬萬歲。”
眾臣不管心中是怎麽想的，但此刻都紛紛下拜，唱張濟承厲害，皇帝聖明。
張濟承的聲音在大殿中餘音繞梁，三日不絕。